Modelos de dominación, Estado y economía en Argentina: del liberalismo al peronismo
Modelos de dominación legítima según Weber
Formas de dominación:
Dominación tradicional: se basa en la creencia en la santidad de los ordenamientos y las potestades señoriales desde siempre.
Dominación carismática: se basa en los dotes extraordinarios de mando del caudillo, en las creencias en las virtudes sobrenaturales de los líderes.
Dominación racional-legal: se basa en la virtud de un estatuto, descansa en la ley, que es impersonal (no hay una persona que disponga del según su voluntad) y racional (surge como consecuencia de un saber especializado). Según Weber, esta forma es la indicada para el Estado moderno.
Oszlak: la construcción del Estado
Según Oszlak, cuando el Estado se va construyendo va adquiriendo atributos:
- Reconocimiento de la soberanía estatal por parte de otros Estados.
- Capacidad de ejercer el monopolio de los medios legítimos de coerción.
- Desarrollo de un sistema de administración burocrática profesional y autónoma de la sociedad civil.
- Capacidad y decisión de generar en los habitantes un sentimiento de pertenencia y de crear los lazos de solidaridad para responder solo al Estado.
Marx y Engels
La estructura económica: el mundo de las actividades económicas, base de la sociedad civil.
La superestructura: es lo que se conoce como sociedad política o Estado, el edificio jurídico y político que se levanta sobre la estructura económica. Su finalidad es velar y garantizar la seguridad y la reproducción del sistema capitalista.
Sociedad civil: incluye a todos los actores económicos y sociales, desde los medios de comunicación hasta la Iglesia, la burocracia civil, las fuerzas de seguridad y las fuerzas armadas.
Sistema político: abarca la suma del Estado y sus instituciones con la sociedad civil y todas las fuerzas vivas que la componen.
Maurras: cuestión racial y racional
Para Maurras, el orden político debe estar sujeto a un interés nacional como colectivo general; asegura que el Estado debe impedir la integración dentro de su territorio con lo diferente, en materia de raza, política o de religión, y a su vez en materia internacional se debe privilegiar el interés de la nación. El ideal de autoridad debe estar refrendado en un poder descendente.
Estado de bienestar
Se estructura sobre la reconceptualización de las funciones del Estado, inspirado principalmente en la obra de J. M. Keynes (1883–1946), economista inglés.
En este tipo de Estado existe una relación directa entre este tipo de organización y el desarrollo de un capitalismo industrial, con una amplia base de trabajadores asalariados y también con una alta tasa de sindicalización.
Con el Estado de bienestar la población alcanza la ciudadanía social, entendida como la satisfacción de las necesidades básicas del individuo (salud, educación, servicio social, empleo, etc.).
El Estado de bienestar tiene como objetivo lograr una "conciliación de clases", a través de una articulación que lo tenga como árbitro y regulador de relaciones capital–trabajo.
Otra de las características centrales de esta forma estatal: alto porcentaje del PNB (Producto Nacional Bruto) destinado a gastos.
Estos recursos surgen de la implementación de un sistema fiscal que grava las tasas de rentabilidad de las empresas, sector financiero y los sectores acomodados de la sociedad, logrando un eficaz proceso de redistribución de las riquezas.
Una última característica de este tipo de Estado es que se basa en una política mixta, para conseguir estos niveles de igualación social y justicia redistributiva.
Estado liberal
El liberalismo surgió en Europa, particularmente en Inglaterra a partir de mediados del siglo XVII. Los hechos históricos más importantes con los que se relaciona el liberalismo no fueron los sucesos de la "Gloriosa Revolución" de 1688. A partir de allí se abandonan los postulados del Estado absolutista y se comienza una monarquía constitucional.
El liberalismo entiende al Estado como un "Estado mínimo", es decir, que está destinado a cumplimentar aquellas funciones básicas para el funcionamiento social, garantizando los niveles adecuados de paz, seguridad y armonía, administrar justicia y defensa de los límites geográficos del Estado.
Este Estado deja en manos del mercado y de la sociedad civil las tareas destinadas a la generación y a la distribución de la riqueza. El liberalismo entiende que dejando actuar "libremente" al mercado todas las partes saldrán beneficiadas por el intercambio económico.
Estado neoliberal
En la crisis del Estado de bienestar comienza a surgir una corriente de pensamiento, con una matriz fuertemente economista en la concepción de la organización social, conocida como "neoliberalismo".
Características que llevarán adelante la transformación de los límites entre sociedad y Estado:
- Decisión política de trasladar el peso de las decisiones económicas hacia la esfera del "mercado".
- Creciente proceso de eliminación de los controles y regulaciones que ejercían los Estados sobre aspectos estratégicos de la economía. Esto implicaba ahorrar costos y aliviar el proceso productivo de las empresas para permitirles competir en el mercado internacional.
- Proceso de privatización de las empresas públicas, para permitir un nuevo proceso de capitalización de los mismos y también para que el Estado se desentienda de la gestión directa de dichas empresas, dedicándose solamente a su control.
- Apertura de la economía nacional al mercado internacional, ya sea en lo referente a bienes como a servicios y también en lo que se refiere a los capitales.
- Eliminación de controles y restricciones a la actividad financiera.
- Decisión política destinada a achicar el gasto público.
- Creciente proceso de precarización laboral, tendiente a minimizar los costos que implican para las empresas la contratación de nuevos trabajadores.
- La descentralización y la nueva asignación de funciones entre el Estado nacional y las jurisdicciones provinciales y regionales fue un aspecto fundamental de las políticas llevadas adelante por el neoliberalismo.
La Semana Trágica y la Forja de la Argentina Moderna
Explique en qué consistieron los terrores de la derecha:
Los terrores de la derecha consistieron en sangrientos ejercicios de represión militar.
Explique el papel que cumplió la derecha en la Semana Trágica:
El papel de la derecha en los sucesos de la Semana Trágica fue el de reprimir.
Las olas huelguísticas fueron enfrentadas con los métodos tradicionales de represión, despido y rompehuelgas.
La inserción de Argentina en la economía mundial en el siglo XIX
Indique qué papel cumplió Gran Bretaña en dicho proceso:
El papel de Gran Bretaña fue fundamental, ya que les empezaron a comprar sus productos, lo que hizo que las exportaciones argentinas se multiplicaran 5 veces: el trigo, el maíz, el lino, la lana y la carne.
El país llegó a ser el primer productor mundial de maíz y lino, y uno de los primeros de carne vacuna, lana y trigo.
Explique a qué se destinó el capital extranjero:
El capital extranjero se destinó al comercio, bancos, préstamos al Estado, préstamos hipotecarios sobre las tierras, las inversiones en empresas públicas de servicios, como tranvías o aguas corrientes, y sobre todo los ferrocarriles.
Manifestaciones durante la generación del 80
La manifestación de los arrendatarios de Santa Fe.
En 1912, un conjunto de arrendatarios que habían protagonizado la expansión agrícola del litoral, eran presionados por los tratantes, que ajustaban periódicamente sus arriendos.
En el mismo año, la huelga de los arrendatarios, quienes se negaban a levantar la cosecha a menos que los propietarios de las tierras aceptaran ciertas condiciones (contratos más largos, el derecho a contratar libremente la maquinaria para la cosecha o criar animales domésticos).
Se constituyó la Federación Agraria Argentina.
1° Plan Quinquenal
El vacío de poder que transitaba la Argentina llevó a plantear distintas opciones. El grupo de empresarios adoptaba las ideas de principio de 1940: estimular las industrias naturales (para competir en el mercado externo) y a la vez mantener un equilibrio entre el sector industrial y el agropecuario.
Pero Perón, teniendo en cuenta los intereses de los trabajadores, siguió la idea de los militares: profundizar la sustitución, extender los insumos básicos, y asegurar así la autarquía. Lo cual llevó al 1° Plan Quinquenal, que debió servir para planificar la economía.
2° Plan Quinquenal
El desarrollo de la industria, hacia el que el país dependiera más de sus importaciones (combustibles, bienes intermedios, repuestos, maquinarias, cuya falta provocaba paro y desocupación). Por eso en 1952 el gobierno optó por un nuevo rumbo económico, confirmando el segundo Plan Quinquenal.
Se restringió el consumo interno: fueron eliminados subsidios a distintos bienes, se estableció una veda parcial al consumo de carne y se levantó el congelamiento de los alquileres. Esta política apuntaba a aumentar la disponibilidad de divisas para seguir impulsando el desarrollo del sector industrial.
Comparación entre el 1° Plan Quinquenal y el 2° Plan Quinquenal:
Pero con el 1° Plan Quinquenal se quiso asegurar la autarquía del país, siguiendo las ideas de los militares: profundizar la sustitución, extenderla a la producción de insumos básicos (acero, petróleo), etc. También tuvo en cuenta los intereses de los trabajadores, que constituían su apoyo más sólido.
En cambio en el 2° Plan Quinquenal, con el desarrollo de la industria, que hacía al país más dependiente de sus importaciones, se debió adoptar con firmeza un nuevo rumbo económico, para así reducir la inflación y se proclamó la "vuelta al campo" que daba prioridad a la importación de maquinaria. Esta política apuntaba a aumentar la disponibilidad de divisas para seguir impulsando el desarrollo del sector industrial, clave para todo el andamiaje del peronismo.
Relaciones entre EE.UU. y Argentina durante la primera presidencia de Perón (1946-1952)
El nuevo gobierno mantuvo la retórica antinorteamericana, pero establecía relaciones diplomáticas con la URSS, e hizo lo posible para mejorar sus relaciones con Washington. Aunque la relación con EE.UU. era tensa, por viejas relaciones económicas y por motivos políticos más recientes, siguió dispuesto a hacer pagar a la Argentina por su independencia durante la guerra. Las exportaciones industriales a los países limítrofes empezaron a retroceder ante la competencia norteamericana.
Las exportaciones agrícolas a Europa fueron obstaculizadas por EE.UU., restringiendo los tránsitos o vendiendo a precios subsidiados.
Los países maltrechos por la guerra no contaban con productos para intercambiar ni divisas convertibles que la Argentina pudiera usar para saldar las compras a EE.UU.
En 1948 se lanzó el Plan Marshall, pero EE.UU. prohibió que los dólares asignados a Europa se usaran para importaciones de la Argentina. En 1949 las economías europeas se recuperaron, y EE.UU. volvió al mercado con granos subsidiados y la participación argentina disminuyó drásticamente.
Consecuencias de la Primera Guerra Mundial
Desorganizó los circuitos comerciales y financieros, trajo nuevas inversiones extranjeras, provocó un fuerte encarecimiento de la subsistencia y dificultades en muchas industrias, aunque benefició actividades como la exportación de carne enlatada. Problemas: en nuestro país quedaron postergados los problemas en el ámbito internacional, mientras tensiones sociales surgieron principalmente del interior tradicional y del litoral. La más notable eran las manifestaciones de los arrendatarios de Santa Fe.
Consecuencias de la Segunda Guerra Mundial
La guerra mundial que se desencadenó en septiembre de 1939 cambió gradualmente el panorama político, marcando los distintos grupos internos, sobre todo acercó posiciones entre los radicales y algunos sectores conservadores, y planteó nuevas opciones.
El primer impacto lo produjo sobre las relaciones comerciales y económicas con Gran Bretaña y EE.UU. El progresivo cierre de los mercados europeos redujo drásticamente las exportaciones agrícolas, pero en cambio aumentaron mucho más las ventas de carne a Gran Bretaña, tanto enfriada como congelada. La Argentina empezó a tener con el Reino Unido un importante saldo a su favor; en 1939, el Banco Central y el Banco de Inglaterra establecieron un acuerdo donde las libras permanecerían bloqueadas en Londres durante la contienda, y se aplicarían a saldar deudas por compras de productos británicos o a repatriar títulos de la deuda.
Por otra parte, al conflicto del comercio internacional, se empezaron a exportar a países limítrofes productos industriales: las ventas de textiles, confecciones, alimentos y bebidas, calzados y productos químicos acentuaron el crecimiento industrial, iniciando con la sustitución de importaciones, y el país empezó a tener saldos comerciales favorables, incluso con EE.UU.
Triángulo económico mundial
Con la Primera Guerra Mundial la economía argentina terminó la etapa de crecimiento fácil.
La guerra afectó las exportaciones; tanto las cantidades como los precios sufrieron faltas de transportes, el exceso de demanda en todo el mundo.
Los inversores de Gran Bretaña y de los demás países europeos ya no estaban en condiciones de alimentar a la Argentina; tal lugar fue ocupado por los banqueros norteamericanos.
La expansión de EE.UU. se manifestó por un fuerte impulso exportador de automóviles, camiones y neumáticos, del cual la Argentina se convirtió en uno de sus principales clientes.
Para asegurar su presencia en el mercado, realizó inversiones significativas que se destinaron a armar las piezas importadas. También avanzaron sobre las empresas de servicios públicos, electricidad, tranvías, como propietarias y proveedoras, sobre todo en los ferrocarriles del Estado.
Las posibilidades de colocar nuestros productos en EE.UU. eran remotas, lo que causó un fuerte desequilibrio en los pagos.
La vieja relación con Gran Bretaña se sostenía sobre las compras británicas de granos y carne que pagaban con las ventas de material ferroviario, carbón, textiles y las ganancias de empresas de servicio. Enojados por los norteamericanos, los británicos amenazaron al gobierno argentino con volcar sus compras a los países del Commonwealth.
Conclusión: la Argentina era parte de un triángulo económico mundial sin haber podido equilibrar las diferentes relaciones.
Tratado Roca–Runciman
En el marco de la crisis desatada en 1930, Gran Bretaña, presionada por EE.UU., optó por reconcentrarse en su imperio, fortalecer sus vínculos con las colonias y dominios y reducir en ellos la presencia estadounidense; defender sus antiguos mercados y salvar sus ingresos de préstamos o inversiones antiguas.
En 1932 Gran Bretaña decidió reducir un tercio de las compras de carne congelada argentina, que podía reemplazarse por la de Australia, y un 10% de la enfriada. Se trataba de un punto extremadamente sensible para la Argentina, lo que hizo que en 1933 Roca negociara en Londres las condiciones para el mantenimiento de la cuota argentina de carne.
Roca logró que se mantuvieran las condiciones de 1932, pero no logró gran cosa en el aumento de la participación de los productores locales en el control de las exportaciones.
El tratado firmado por Roca–Runciman limitó al 15% el cupo que podría ser manejado por frigoríficos nacionales.
A cambio de esto, Gran Bretaña se aseguró que la totalidad de las libras generadas en este comercio se emplearía en: el pago de la deuda, la importación de carbón, material ferroviario o textil, para lo que se establecía un tratamiento arancelario preferencial, y en la remisión de utilidades de empresas británicas. Se trataba de una gran victoria para los británicos: a cambio de la participación argentina en el mercado de carnes se aseguraban el cobro de los servicios de sus antiguas inversiones y el control de partes significativas de un mercado interno amenazado.
Motivos y contenidos de los cambios en nuestras exportaciones y nuestra producción nacional después de la Segunda Guerra Mundial durante las presidencias de Perón
Después de la Segunda Guerra Mundial, EE.UU. quería hacer pagar a la Argentina por su independencia durante la guerra. Las exportaciones industriales a países limítrofes, que habían crecido durante la guerra, empezaron a retroceder ante la competencia norteamericana. Las exportaciones agrícolas a Europa fueron bloqueadas por EE.UU., restringiendo los tránsitos o vendiendo a precios subsidiados. Luego EE.UU. prohibió que los dólares asignados a Europa se usaran para importaciones de la Argentina. Gran Bretaña no aceptó las presiones norteamericanas para restringir las compras en la Argentina, ya que estaban en juego las inversiones británicas radicadas en el país, etc.
Vender granos y carne fue cada vez más difícil, por lo que se redujo la producción agropecuaria y creció la parte destinada al consumo interno.
La crisis limitó las importaciones, y varios productos ausentes se fabricaron localmente. Crecieron las empresas industriales, los medianos y pequeños establecimientos, y aumentó la mano de obra industrial.
Relación de Yrigoyen con el Congreso durante su primer mandato
Yrigoyen tuvo una relación conflictiva con el Congreso desde el principio, ya que lo desvalorizaba y desconocía su autoridad (sancionando leyes sin acuerdo de este, interviniendo provincias, etc.).
Política petrolera de Yrigoyen durante su segunda presidencia
El problema petrolero estaba asociado especialmente con la empresa norteamericana Standard Oil.
Yrigoyen optó por una bandera de nacionalización que coincidía con las pedidas de los sectores militares, preocupados por asegurar la autarquía del país respecto de los recursos, y se vinculaba con la hostilidad de los sectores terratenientes hacia EE.UU., a partir del conflicto con los frigoríficos.
Alcances y contenidos del Plan Pinedo
El Plan Pinedo consistía básicamente en la creación de una intervención del Estado, el cierre progresivo de la economía y el reforzamiento de la relación con Gran Bretaña de inmediato. Además, en 1935 se creó el Banco Central, cuya función principal era regular las fluctuaciones cíclicas monetarias. Para defender a los productores locales, se comenzó a regular la comercialización de la producción agropecuaria, a través de la conformación de la Junta de Granos, la Junta de Carnes, etc. Así, el plan establecido por Pinedo, ministro de Hacienda de aquel entonces, logró que el Estado pasara de la simple regulación de la crisis a definir las reglas económicas.
Relaciones económicas que pretendió mantener Yrigoyen en su segundo mandato (1928-1930) con relación a EE.UU. y Gran Bretaña
Lo de EE.UU. se limitó al petróleo.
Gran Bretaña: Yrigoyen se dedicó a sus relaciones con los sectores propietarios. Invitada por el presidente, vino al país una misión comercial británica, encabezada por Lord D'Abernon. El acuerdo firmado establecía fuertes concesiones comerciales a los británicos, asegurando el suministro de materiales a los ferrocarriles del Estado, así como un arancel preferencial a la seda artificial, a cambio de la garantía de que seguirían comprando la carne argentina.
Modificaciones que tuvo la actividad industrial durante la presidencia de Justo (1932-1938)
Durante el gobierno de Justo, el Estado fue asumiendo funciones mayores en la actividad económica:
La más importante tuvo que ver con la industria, cuya producción comenzó a crecer en el marco de la crisis, y siguió creciendo luego de la recuperación de la segunda mitad de la década. El cierre de la economía, los aranceles y la escasez de divisas crearon las condiciones adecuadas para sustituir los bienes importados por otros producidos localmente. Creció mucho el sector textil, pero también la mayoría de las actividades volcadas al consumo: alimentos, confecciones y productos químicos y metálicos diversos. El más importante grupo exportador, Bunge y Born, instaló en 1932 la empresa textil Grafa. Luego se instalaron 3 grandes empresas textiles norteamericanas (Anderson Clayton, Jantzen y Sudamtex). La sustitución de importaciones ofrecía un mercado existente y cautivo, y una ganancia rápida.
La vieja dinámica de los sectores propietarios era la diversificación en distintas actividades. Sin atarse definitivamente a una, encontró en la industrialización sustitutiva un nuevo campo, la inversión inmobiliaria. La combinación de un mercado cerrado y pocas grandes empresas tornó la presión por la mayor eficiencia o el mayor precio. El Estado puso las reglas del juego, así el crecimiento industrial abrió un nuevo campo de negociación entre los sectores propietarios y el Estado.
Cambios que sufrió la ganadería durante la década de 1920 y cómo afectaron a la agricultura
Como consecuencia de la crisis ganadera, la frontera agropecuaria pampeana se estabilizó en 50 millones de hectáreas; la agricultura creció ya enormemente. Así como su papel en las exportaciones, se inició un largo período de estabilidad.