Modificaciones Presupuestarias del Estado: Créditos Extraordinarios y Suplementos

Modificaciones Presupuestarias y Créditos Extraordinarios

Cuando haya de realizarse con cargo al Presupuesto del Estado algún gasto que no pueda demorarse hasta el ejercicio siguiente, y no exista crédito adecuado o sea insuficiente y no ampliable y su dotación no resulte posible a través de restantes figuras previstas en el artículo 51, deberá procederse a la tramitación de crédito extraordinario o suplemento del inicialmente previsto. La financiación de éstos se realizará de forma que se indica a continuación:

• a) Si la necesidad surgiere en operaciones no financieras del presupuesto, el crédito extraordinario o suplemento se financiará mediante baja en créditos del Fondo de Contingencia o en otros no financieros que se consideren adecuados.
• b) Si la necesidad surgiere en operaciones financieras del Presupuesto, se financiará con Deuda Pública o con baja en otros créditos de misma naturaleza.

El Ministro de Hacienda propondrá al Consejo de Ministros la remisión de proyecto de Ley a las Cortes Generales, previo informe de la Dirección General de Presupuestos y dictamen del Consejo de Estado en los siguientes casos:

• Cuando se trate de créditos extraordinarios para atender obligaciones de ejercicios anteriores, tanto si se financian mediante baja en el Fondo de Contingencia como con baja en otros créditos, o cuando se trate de suplementos de crédito para atender obligaciones de ejercicios anteriores, cuando hayan de financiarse con baja en otros créditos.
• Cuando se trate de crédito extraordinario o suplemento para atender obligaciones del propio ejercicio cuando se financien con baja en otros créditos.
• Cuando se trate de créditos extraordinarios o suplemento que afecten a operaciones financieras del Presupuesto.

El Consejo de Ministros autorizará créditos extraordinarios para atender obligaciones del ejercicio corriente, así como suplementos de crédito cuando se financien con baja en el Fondo de Contingencia.

Anticipos de Tesorería

Con carácter excepcional, el Gobierno, a propuesta del Ministro de Economía, podrá conceder anticipos de Tesorería para atender gastos inaplazables, con límite máximo en cada ejercicio del 1% de los créditos autorizados al Estado por Ley de Presupuestos Generales del Estado (PGE), en los siguientes casos:

• a) Cuando, iniciada la tramitación de expedientes de concesión de créditos extraordinarios o de suplemento de crédito, hubiere dictaminado favorablemente el Consejo de Estado.
• b) Cuando se hubiera promulgado Ley por la que se establezcan obligaciones cuyo cumplimiento exija la concesión de crédito extraordinario o suplemento de crédito.

Si el crédito extraordinario o suplemento de crédito a conceder en el Presupuesto del Estado se destinase a financiar necesidades planteadas en el Presupuesto de organismos autónomos, la concesión del anticipo de Tesorería comportará autorización para atender en el organismo el pago de mencionadas necesidades mediante operaciones de Tesorería.

Si las Cortes Generales no aprobasen el proyecto de Ley de Concesión del Crédito Extraordinario o del Suplemento de Crédito, el Gobierno, a propuesta del Ministro de Hacienda, dispondrá la cancelación del anticipo de Tesorería con cargo a créditos del respectivo departamento ministerial u organismo autónomo, en su caso, cuya minoración ocasione menores trastornos para el servicio público.

Competencias del Gobierno en Modificaciones

Corresponde al Gobierno, a propuesta del Ministro de Hacienda y a iniciativa de los ministros afectados:

• Autorizar transferencias entre distintas secciones presupuestarias como consecuencia de reorganizaciones administrativas.
• Autorizar, respecto al presupuesto de organismos autónomos, las modificaciones previstas en el párrafo c) del apartado 3 del artículo 56 de esta Ley.
• Autorizar, respecto del presupuesto de la Seguridad Social, las modificaciones reservadas al Gobierno.
• Autorizar los créditos extraordinarios y suplementos a que se refiere el artículo 55.

Fondo de Contingencia Presupuestaria

El presupuesto del Estado, a fin de hacer frente durante el ejercicio presupuestario a necesidades inaplazables, de carácter no discrecional para las que no se hiciera en todo o en parte la adecuada dotación de crédito, incluirá una sección bajo la rúbrica «Fondo de Contingencia de ejecución presupuestaria», por importe del dos por ciento del total de gastos para operaciones no financieras, excluidos los destinados a financiar a las Comunidades Autónomas y entidades locales en aplicación de sus respectivos sistemas de financiación y consignados en una sección presupuestaria independiente de dicho presupuesto.

El Fondo únicamente financiará:

• Las ampliaciones de crédito.
• Los créditos extraordinarios y suplementos de crédito.
• Las incorporaciones de crédito.

En ningún caso podrá utilizarse el Fondo para financiar modificaciones destinadas a dar cobertura a gastos o actuaciones que deriven de decisiones discrecionales de la Administración, que carezcan de cobertura presupuestaria.

La aplicación del Fondo de Contingencia se aprobará, a propuesta del Ministro de Economía y Hacienda, mediante Acuerdo del Consejo de Ministros, previamente a la autorización de las respectivas modificaciones de crédito. El Gobierno remitirá a las Cortes Generales un informe trimestral acerca de la utilización del Fondo regulado en este artículo.