Naturaleza Jurídica de las Recomendaciones, Dictámenes y Acuerdos de la Unión Europea

Recomendaciones y Dictámenes

Estos instrumentos no son vinculantes y no contienen disposiciones de obligado cumplimiento. Su función principal es proponer criterios que poseen un valor orientativo.

Se dirigen tanto a Estados miembros como a particulares (empresas y ciudadanos):

• Recomendaciones: Aconsejan a los destinatarios un determinado comportamiento sin obligarles jurídicamente (por ejemplo, cuando se recomienda a un Estado miembro que modifique o anule una norma que falsea las condiciones de competencia del mercado común).
• Dictámenes: Evalúan una situación específica a nivel de la Unión Europea o de un Estado miembro y, en ocasiones, sirven de base para normas vinculantes que se dictarán en el futuro.

Libros Verdes

Son documentos mediante los cuales la Comisión Europea invita a reflexionar y debatir sobre un tema, instando a las partes interesadas a presentar sus propuestas.

• Carecen de valor jurídico en sí mismos.
• Pueden dar lugar, con el tiempo, a un desarrollo legislativo por parte de las instituciones de la UE.

Ejemplos:

• Libro Verde sobre la generalización de la contratación pública electrónica.
• Libro Verde sobre la responsabilidad social corporativa.

Acuerdos Internacionales de la UE

Constituyen normas complementarias del Derecho comunitario y pueden adoptar diversas modalidades:

• Acuerdos comerciales: Se celebran con terceros países (para productos específicos) o con la OMC (sobre aranceles, prácticas antidumping, subvenciones, etc.). Destacan los mantenidos con EE. UU., Rusia o China.
• Acuerdos de asociación: Establecen una cooperación estrecha, permitiendo a la UE prestar apoyo financiero. Se celebran con antiguas colonias de los Estados miembros, países en proceso de adhesión o países europeos que, sin pertenecer a la UE, forman parte del mercado único.
• Acuerdos de cooperación: Tienen por objeto la cooperación económica (ejemplos: países del Magreb, Egipto, Israel, entre otros).

Asimismo, cabe destacar el Acuerdo de Schengen (colaboración policial, judicial y supresión de controles fronterizos) y el Protocolo de Kyoto, renovado en París a finales de 2015 bajo el nombre de Acuerdo contra el Cambio Climático.