Niveles de Protección en la Seguridad Social Moderna

LOS DISTINTOS NIVELES DE PROTECCIÓN DE LA MODERNA SEGURIDAD SOCIAL

La finalidad de todo sistema de Seguridad Social es conceder prestaciones concretas a los beneficiarios cuando se actualiza un riesgo protegido por la regulación jurídica y existe una contingencia o situación de necesidad. Para comprender mejor este sistema, es necesario distinguir entre:

Riesgos y Contingencias

- Riesgos: Son las causas que producen las contingencias. Se clasifican en profesionales (accidentes de trabajo y enfermedades profesionales) y comunes (accidentes no laborales y enfermedades comunes).

- Contingencias: Son las situaciones de necesidad que dan derecho a la protección del sistema. El actual Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social (TRLGSS) aborda los aspectos comunes a la acción protectora.

Niveles de Protección

La Seguridad Social moderna se estructura en tres niveles de protección:

1. Nivel Central Básico de Contingencias

Este nivel cubre las necesidades esenciales, incluyendo:

• Alteración de la salud: Prestaciones de asistencia sanitaria.
• Incapacidad temporal y permanente: En sus diversos grados.
• Maternidad, paternidad y cuidado de menores: Incluye el riesgo durante el embarazo y la lactancia natural, y el cuidado de menores afectados por cáncer u otra enfermedad grave.
• Jubilación: Imposibilidad real o aparente de continuar la relación laboral.
• Muerte del trabajador: Desaparecen los ingresos de sus familiares.
• Protección a la familia: Excesos de gastos derivados de la existencia de una familia para el trabajador.
• Desempleo: Desaparición de los ingresos cuando el trabajador, pudiendo y queriendo trabajar, no encuentra empleo.

2. Nivel Complementario Interno

Este nivel protege determinadas necesidades no cubiertas por el nivel básico, a través de:

• Servicios Sociales y Asistencia Social.
• Mejoras voluntarias de la Seguridad Social.

3. Nivel Complementario Externo

Permite a las personas proteger las necesidades que consideren convenientes mediante:

• Seguros privados.
• Planes de pensiones.

De acuerdo con la Constitución Española, "la asistencia y prestaciones complementarias son libres".

Estándares Internacionales

Diversas organizaciones internacionales han establecido niveles mínimos de protección:

• Consejo de Europa (Código Europeo de Seguridad Social): Distingue entre una opción mínima (seis sistemas asegurativos) y una opción superior (al menos ocho sistemas).
• Organización Internacional del Trabajo (OIT): Exige a los Estados signatarios proteger obligatoriamente al menos una de estas situaciones: desempleo, vejez, accidente de trabajo y enfermedad profesional, invalidez o muerte.