Normativa y Procesos de Licitación Internacional: Claves para Organismos Multilaterales

Normas y reglamentos de licitación del Banco Mundial y otros organismos internacionales

Licitar es ofrecer por algo un determinado precio en una subasta (adjudicación directa o concurso). Una licitación es un proceso administrativo concursal entre diversos proveedores, con la finalidad de adjudicarse la adquisición de un bien o la contratación de un servicio requerido por una organización o institución de carácter internacional, de las que participan en las áreas de cooperación y ayuda a las naciones.

Las licitaciones públicas internacionales consisten en un procedimiento que define cómo deben actuar formalmente las empresas participantes para suministrar un bien, invertir en infraestructuras o prestar un servicio a un ente público del país contratante cuyas necesidades hayan sido publicadas con tal fin.

Según la naturaleza jurídica de la operación, las licitaciones pueden ser públicas o privadas, en función de las características de publicidad y alcance que las definen:

• Concurso público: La competencia es total, puesto que el procedimiento está abierto a cualquier empresa suministradora del bien o servicio.
• Concurso privado: Únicamente pueden acceder aquellos proveedores que hayan sido convocados previamente mediante invitación expresa. Esta invitación proviene de una selección de base de datos o bien porque hayan mostrado interés previo en el concurso.

Licitación internacional restringida mediante concurso privado

Se utiliza en los siguientes casos:

• Necesidad urgente donde se considera inapropiada cualquier demora por causas administrativas.
• La disponibilidad de los recursos implicados es limitada por su propia naturaleza.

Características de las licitaciones internacionales

• Están totalmente abiertas a todas aquellas ofertas que se ajusten a las bases del concurso (Terms of Reference, ToR).
• Constituyen la fórmula más corriente para grandes proyectos de realización de obras o bien de adquisición continuada de bienes.
• Son apropiadas para importes superiores a 200 000 €.

Elementos del procedimiento de licitación internacional

• Prestatario: El país en el que se va a desarrollar el proyecto objeto de la licitación. El país prestatario es el responsable de la ejecución del proyecto o proyectos aprobados.
• Prestamista: Es el organismo internacional encargado de velar por la correcta ejecución del proyecto de acuerdo con las reglas establecidas en el procedimiento.

Requisitos de origen en la licitación pública internacional

Es condición indispensable que los productos, materias primas y suministros objeto del procedimiento cumplan con:

• Ser originario del país prestatario.
• Ser originario de alguno o algunos de los países miembros del organismo multilateral que convoca el procedimiento de licitación.

Licitaciones locales

Se establecen para contratos de bienes y servicios de menor cuantía, o bien cuando por motivos diversos no es posible atraer la competencia de carácter internacional. En este caso, el acceso a las licitaciones se restringe únicamente a las empresas de la misma nacionalidad. Para acceder a estas licitaciones, las empresas grandes crean filiales a nivel local o nacional o llegan a acuerdos con socios locales.