El Ordenamiento Jurídico como Sistema de Normas: Teoría, Coherencia y Plenitud

El Ordenamiento Jurídico como Sistema de Normas

Santi Romano defiende una concepción institucionalista del Derecho donde el ordenamiento jurídico es un conjunto de instituciones sociales. Posteriormente, se impuso el normativismo y el ordenamiento fue considerado un conjunto de normas jurídicas.

El ordenamiento trata de configurarse como un sistema, aunque existen debates sobre su naturaleza:

• Un conjunto de normas (visión débil e impropia).
• Un conjunto donde se establecen relaciones especiales entre las normas que lo integran (visión propia y compleja).

Nociones sobre Sistemas

Un sistema puede ser definido como un conjunto ordenado de entidades relacionadas entre sí, o de elementos relacionados entre sí (conjunto más estructura). En todo sistema podemos encontrar:

• Enunciados: Constituyen el objeto del sistema. Se dividen en:
  • Base o primitivos: Constituyen la base del sistema (axiomas).
  • Derivados: Obtenidos de los primitivos por derivación, cuya pertenencia ha de ser probada por constatación de que su derivación es correcta (teoremas).
• Reglas: Para la formación, conservación y transformación del sistema. Son la forma del sistema de enunciados. Estas reglas constituyen un metasistema que es exterior al sistema de enunciados y fija las condiciones de formación de otro sistema.
• Relaciones: Definen la estructura del sistema y surgen de aplicar reglas constitutivas sobre los enunciados. Establecen relaciones entre los propios enunciados y con las reglas constitutivas.

El ordenamiento es un conjunto de normas: con que haya una norma puede ser un sistema normativo. En el ordenamiento podemos distinguir normas primitivas (no derivan de otra) o constitucionales (que individualizan el ordenamiento de otros) como axiomas. El resto son derivadas porque son obtenidas de las normas base y establecidas según las primitivas.

Reglas Constitutivas

Son normas secundarias con función análoga a la de las reglas constitutivas en los sistemas no jurídicos. Las primeras son los enunciados del sistema y las segundas son las reglas constitutivas.

Diferencias: Las del ordenamiento jurídico están dentro del propio sistema de enunciados, mientras que las constitutivas están en un lenguaje prescriptivo que dificulta diferenciar una regla de un enunciado. El lenguaje de los enunciados es inferior al de las reglas.

Relaciones en el Sistema

La naturaleza del sistema depende de las relaciones que se establezcan entre sus elementos. Hay dos relaciones posibles entre las normas:

• Materiales o de contenido: Normas derivadas que desarrollan el contenido de las normas primitivas del sistema.
• Formales o por razón de su origen: Normas derivadas autorizadas por las primitivas.

Sistemas Estáticos y Dinámicos

Sistema Estático

Compuesto por normas ordinarias del sistema que son generales, abstractas y materiales. Se prescriben las conductas que deben y no deben hacerse (normas que prohíben y obligan). En estos sistemas, las normas se relacionan porque unas han sido deducidas a partir de otras originarias que obtienen otras más particulares y concretas que perfilan el contenido de las originarias.

Este sistema ha de ser coherente y completo, pues si una norma no lo es, puede ser expulsada. Se llama estático porque el sistema no cambia en sus contenidos a no ser que cambie alguna de sus normas originarias. Se ajusta a los sistemas morales, aunque algunos no son estáticos y algunos sistemas jurídicos han intentado configurarse estáticamente.

Sistema Dinámico

Compuesto por normas formales que confieren autorizaciones y estipulan procedimientos para la producción normativa. Solo confieren potestades. En este sistema, las normas originarias habilitan a una autoridad para producir normas, surgiendo una jerarquía.

Está basado en la legalidad, que da relaciones de habilitación. Pueden haber inconsistencias y las normas no se relacionan por su contenido. Son dinámicos porque están sujetos al cambio con un proceso de modificación. Es el prototipo de los sistemas jurídicos, siendo habitual encontrar sistemas mixtos.

Objeciones a la Sistematicidad del Ordenamiento Jurídico

No toda la doctrina acepta el ordenamiento jurídico como sistema porque no aceptan relaciones entre normas jurídicas. No existe una idea unánime de qué es un sistema cuando se relaciona con el ordenamiento jurídico. Se rechaza la identificación con un sistema lógico deductivo.

Existen dos perspectivas del ordenamiento:

1. Afirmar que es un sistema peculiar.
2. Identificarlo con un sistema limitando su alcance.

En conclusión, la aproximación entre ordenamiento jurídico y sistema es innegable.

Propiedades del Ordenamiento Jurídico

Unidad como Pertenencia de las Normas e Individualización

La perspectiva de la unidad ha cambiado: antes, la norma jurídica era un elemento estructural básico y aislado. El problema era que trataba de explicar por qué normas muy diversas podían constituir una unidad. Ahora, se determinan las condiciones a cumplir por esas normas.

La unidad, la pertenencia (de las normas) y la individualización (del ordenamiento) están estrechamente relacionadas.

Pertenencia de normas derivadas al sistema jurídico: Se realiza a través de dos vías:

• Delimitación extensional: Enumerando las normas que lo integran.
• Delimitación intensional: Estableciendo requisitos que las normas han de cumplir para pertenecer al sistema normativo (este es el procedimiento estándar).

Se admiten dos criterios de pertenencia:

1. Criterio de deducibilidad (del modelo material de pertenencia al sistema y de los sistemas estáticos).
2. Criterio de legalidad (modelo formal de pertenencia, propio de los sistemas dinámicos y el más común).

Hoy en día no se acepta que los criterios de pertenencia sean de naturaleza exclusivamente formal. Antes, las Constituciones eran normas orgánicas y procedimentales; ahora incorporan un amplio contenido respetado por las normas infraconstitucionales.

Pertenencia de Normas Originarias e Individualización

El criterio de legalidad es especialmente relevante para establecer la pertenencia de las normas derivadas, pero no es válido para las originarias. La pertenencia y validez de estas es importante porque les corresponde cumplir dos funciones: establecer el criterio de pertenencia del sistema y el de individualización.

Para diferenciar los sistemas jurídicos se utilizan diversos criterios:

• Territorio: Normas que pertenecen a un mismo sistema jurídico tienen una validez territorial diferente; sin embargo, el territorio es un concepto jurídico que individualiza el ordenamiento al territorio.
• Origen en un determinado legislador: Todas las normas procedentes del mismo legislador forman un mismo sistema jurídico. El problema es que no puede dar cumplida explicación de los cambios en el legislador (cuando este cambia, debería cambiar el sistema jurídico).
• Norma fundamental: Las cadenas de validación acaban con una norma cuya validez no puede venir conferida por una norma superior. Se propone una norma superior supuesta, requerida como exigencia epistemológica para la construcción del sistema jurídico.
• Regla de reconocimiento: Establece la pertenencia de una norma a un sistema y diferencia un ordenamiento de otro. Es una norma positiva, una práctica social y un criterio empíricamente constatable.
• Reconocimiento por órganos primarios: Las normas que estos órganos reconocen forman parte del sistema jurídico. Son órganos que aplican las normas a la resolución de casos particulares y disponen medidas coactivas.

Coherencia y Antinomias

A los sistemas jurídicos se les atribuye la consistencia (noción suavizada respecto a los sistemas ordinarios). Exige que cuando en un sistema jurídico se detecten dos normas incompatibles, una o ambas sean eliminadas para restaurar la coherencia.

Existe una antinomia cuando un caso está en un sistema jurídico correlacionado con dos soluciones jurídicas incompatibles (un conflicto de normas). La doctrina exige ciertos requisitos a las normas en conflicto:

• Que sean completas.
• Que pertenezcan al mismo sistema jurídico.
• Que compartan el mismo ámbito de aplicación (temporal, espacial, personal y material).
• Que sean incompatibles.

Tipos de Antinomias

• Total-total: Dos normas regulan los mismos casos en forma incompatible porque hay coincidencia total entre ambos supuestos.
• Total-parcial: La norma 1 regula el ámbito de la norma 2 y más, siendo incompatibles.
• Parcial-parcial: Una norma regula unos casos también regulados por otra que contempla aspectos distintos, solapándose parcialmente.

Criterios para Resolver Antinomias

• Jerarquía: Una norma de inferior rango es incompatible con otra de mayor rango.
• Cronológico: La norma posterior deroga a la anterior.
• Especialidad: Entre dos normas incompatibles, prevalece la especial sobre la general.
• Competencia: Reparto de competencias legislativas sobre unas materias específicas sin dependencia jerárquica.
• Prevalencia: Se aplica cuando se dan las condiciones del criterio de competencia pero no hay una asignación específica de la materia.

Plenitud y Lagunas Jurídicas

La plenitud se da cuando un ordenamiento jurídico no tiene lagunas (ausencia de norma aplicable a un caso que debería estar jurídicamente regulado). Una laguna puede confundirse con:

• Silencio legal: Omisión de regulación consciente y voluntaria por parte del legislador.
• Espacio libre de Derecho: Ámbito no sometido a regulación jurídica.
• Error o defecto de política legislativa: Total ausencia de regulación jurídica de una materia que el legislador asume.

Clasificación de Lagunas

• De ley y de Derecho: Las de ley exigen una norma legal (algunas incluyen normas consuetudinarias); las de derecho implican la inexistencia de normas en todo el sistema jurídico para el caso.
• Propias e impropias: Las propias implican la ausencia total de norma aplicable; las impropias ocurren cuando hay norma pero adolece de alguna deficiencia que la inabilita para el caso.

Teorías sobre el Ordenamiento Jurídico

• Teoría del espacio jurídico vacío: Existen dos esferas: acciones y conductas sometidas a regulación jurídica (relevantes) y acciones no reguladas (irrelevantes).
• Teoría de la norma general excluyente: Cuando se regula un supuesto, se incluye en la regulación y se excluye del resto. Toda actividad humana está regulada por normas particulares o generales.

Procedimientos para la Colmación de Lagunas

Los procedimientos para completar un ordenamiento se dividen en autointegración (el sistema se completa con elementos provenientes del propio sistema) y heterointegración (elementos tomados de instancias ajenas).

• Analogía: Se articula a través de un razonamiento lógico en el que se concluye que el caso no regulado debe ser resuelto de manera similar a uno regulado.
• Principios jurídicos: Fuente del derecho en ausencia de norma legal. Pueden ser positivos (promulgados), implícitos (obtenidos por inducción) o externos. La doctrina limita su uso a los principios intrasistemáticos.