Organización del Poder Político y Actividad Administrativa

: Introducción al Derecho, Política, Estado y Administración

A) Sociedad, organización y poder

• Toda sociedad se organiza para ejercer poder público.
• Todo ejercicio del poder político exige organización.
• Las formas de organización pública y del poder público tienen carácter histórico.
• La Administración nace a partir de la forma de organización del Estado mediante una fuerte vinculación.

B) El Estado

Es la organización que centra el poder soberano de una comunidad política instalada en un territorio.

Los elementos de un Estado son:

• Territorio: Es un ámbito geográfico delimitado por fronteras donde el Estado ejerce su soberanía y su jurisdicción.
• Población: Grupo de personas sobre las que el Estado ejerce su soberanía.
• Soberanía: Para considerarse Estado, la población se asienta sobre un territorio y debe tener una organización política independiente que gobierna el Estado. El Estado es soberano porque es el único poder dentro de sus fronteras.

C) Relación entre Estado y Derecho

El Estado crea y garantiza el conjunto de normas jurídicas (Derecho). El Derecho legitima el poder del Estado.

D) Estado de Derecho

Implica que el Estado, como organización política, se legitima a través del Derecho. Los elementos del Estado de Derecho son:

• Imperio de la ley.
• División de poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
• Control judicial y garantía de derechos y libertades.

E) Administración: Primera aproximación

La Administración Pública tiene como finalidad satisfacer el interés general.

Es una organización pública dirigida por el Gobierno. Su organización es compleja; es un conjunto de órganos con permanencia que tiene personalidad jurídica. Está sometida y dirigida por el Gobierno e integrada al poder ejecutivo.

La Administración interviene mediante diversas actividades:

• Actividad de policía: Con la que limita la actuación privada con tal de satisfacer el interés general.
• Actividad de servicio público: Es la relación entre la Administración Pública (AP) y los ciudadanos, ofreciendo servicios que el sector privado no puede facilitarles (como RENFE).
• Actividad de fomento: La AP estimula también actividades privadas mediante subvenciones, becas, etc.
• Actividades sancionadoras, expropiatorias o mediadoras.

Estas actividades se realizan mediante la aprobación de normas, reglamentos y la adopción de decisiones unilaterales denominadas actos administrativos, que son obligatorios para los ciudadanos, o mediante la celebración de negocios bi o multilaterales como contratos públicos y externalización de servicios.