Estado, Derecho y Administración Pública: conceptos básicos

Resumen

El documento presenta los conceptos básicos del Derecho Político y Administrativo: la relación entre sociedad, poder y organización, los elementos del Estado (territorio, población y soberanía) y la vinculación entre Estado y Derecho. Explica el Estado de Derecho y, en su parte final, la Administración Pública, sus finalidades y sus principales actividades, como policía, servicio público y fomento.

Puntos clave

Todo ejercicio del poder político exige organización, y las formas de organización pública tienen carácter histórico.
El Estado se compone de territorio, población y soberanía.
El Estado crea y garantiza el Derecho, y el Derecho legitima el poder del Estado.
Los elementos del Estado de Derecho son el imperio de la ley, la división de poderes y el control judicial de los derechos y libertades.
La Administración Pública tiene como finalidad satisfacer el interés general y está dirigida por el Gobierno, integrada en el poder ejecutivo.
Las actividades de la Administración incluyen policía, servicio público, fomento y actividades sancionadoras, expropiatorias o mediadoras.
La Administración actúa mediante normas, reglamentos, actos administrativos unilaterales y contratos públicos.

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: Introducción al Derecho, Política, Estado y Administración

A) Sociedad, organización y poder

Toda sociedad se organiza para ejercer poder público.
Todo ejercicio del poder político exige organización.
Las formas de organización pública y del poder público tienen carácter histórico.
La Administración nace a partir de la forma de organización del Estado mediante una fuerte vinculación.

B) El Estado

Es la organización que centra el poder soberano de una comunidad política instalada en un territorio.

Los elementos de un Estado son:

Territorio: Es un ámbito geográfico delimitado por fronteras donde el Estado ejerce su soberanía y su jurisdicción.
Población: Grupo de personas sobre las que el Estado ejerce su soberanía.
Soberanía: Para considerarse Estado, la población se asienta sobre un territorio y debe tener una organización política independiente que gobierna el Estado. El Estado es soberano porque es el único poder dentro de sus fronteras.

C) Relación entre Estado y Derecho

El Estado crea y garantiza el conjunto de normas jurídicas (Derecho). El Derecho legitima el poder del Estado.

D) Estado de Derecho

Implica que el Estado, como organización política, se legitima a través del Derecho. Los elementos del Estado de Derecho son:

Imperio de la ley.
División de poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
Control judicial y garantía de derechos y libertades.

E) Administración: Primera aproximación

La Administración Pública tiene como finalidad satisfacer el interés general.

Es una organización pública dirigida por el Gobierno. Su organización es compleja; es un conjunto de órganos con permanencia que tiene personalidad jurídica. Está sometida y dirigida por el Gobierno e integrada al poder ejecutivo.

La Administración interviene mediante diversas actividades:

Actividad de policía: Con la que limita la actuación privada con tal de satisfacer el interés general.
Actividad de servicio público: Es la relación entre la Administración Pública (AP) y los ciudadanos, ofreciendo servicios que el sector privado no puede facilitarles (como RENFE).
Actividad de fomento: La AP estimula también actividades privadas mediante subvenciones, becas, etc.
Actividades sancionadoras, expropiatorias o mediadoras.

Estas actividades se realizan mediante la aprobación de normas, reglamentos y la adopción de decisiones unilaterales denominadas actos administrativos, que son obligatorios para los ciudadanos, o mediante la celebración de negocios bi o multilaterales como contratos públicos y externalización de servicios.

Preguntas frecuentes

¿Cuáles son los elementos del Estado?

Según el texto, los elementos del Estado son el territorio, la población y la soberanía. El territorio es el ámbito geográfico delimitado por fronteras, la población es el grupo de personas sobre las que se ejerce la soberanía y la soberanía implica una organización política independiente.

¿Cuáles son los elementos del Estado de Derecho?

El texto indica que el Estado de Derecho se basa en el imperio de la ley, la división de poderes (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) y el control judicial con garantía de derechos y libertades.

¿Qué actividades realiza la Administración Pública?

Según el documento, la Administración realiza actividades de policía, de servicio público, de fomento y actividades sancionadoras, expropiatorias o mediadoras. Estas se llevan a cabo mediante normas, actos administrativos y contratos públicos.