Organización Político-Administrativa de España y Desequilibrios Territoriales

1. La Organización Político-Administrativa Actual

La Constitución de 1978 establece un modelo que permite un alto grado de descentralización política, fundamentado en la unidad de la nación española y que reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las regiones. Las condiciones permitían constituirse en comunidad autónoma a las provincias limítrofes.

El proceso incluyó dos vías. La primera, para Cataluña, País Vasco y Galicia, que plebiscitaron estatutos de autonomía en la II República. Navarra optó por el "amejoramiento del Fuero". Cada Comunidad Autónoma tiene su estatuto de autonomía, que fija los límites territoriales, la capitalidad, los símbolos y los órganos e instituciones.

Las instituciones de las comunidades autónomas son:

• Poder legislativo: Recae en las Cortes o Parlamento autonómico.
• Poder ejecutivo: Lo ejerce el gobierno regional, aplicando las leyes aprobadas por el Parlamento.
• Poder judicial: La máxima instancia es el Tribunal Superior de Justicia de cada comunidad.

Además, en cada Comunidad Autónoma existe un Delegado del Gobierno.

Desde los años 80, el Estado ha ido transfiriendo competencias, de forma que funciones que antes eran de su responsabilidad son ahora realizadas por las Comunidades Autónomas. La financiación de estos servicios se realiza con cinco tipos de recursos:

• Impuestos cedidos total o parcialmente por el Estado.
• Impuestos propios de cada Comunidad Autónoma.
• Transferencias de los Fondos de Compensación Interterritorial.
• Participaciones en los ingresos del Estado.
• Fondo de Cohesión procedente de la UE.

2. Los Desequilibrios Territoriales

Existen desequilibrios socioeconómicos y demográficos entre las comunidades autónomas. Las causas son las condiciones naturales y la desigual distribución de recursos, la localización de actividades económicas más dinámicas y las actuaciones humanas. Los indicadores son:

• Desequilibrios demográficos: Se manifiestan en la distribución de la población.
• Desequilibrios económicos: Diferencias en el desarrollo y la actividad económica.
• Desequilibrios sociales: Se reflejan en la renta disponible de los hogares y el nivel de bienestar.