Organización territorial de España: municipios, comunidades autónomas y desarrollo rural

La Administración Local en España

La Administración local en España tiene como elemento fundamental el territorio en el que despliega sus competencias. En los municipios, la llevan a cabo el alcalde, los concejales y los funcionarios. Tiene su sede en los ayuntamientos, que están implicados en la ordenación y administración de su término municipal. La ordenación del territorio en España se inició en la década de 1980, tras la consolidación del Estado de las Autonomías.

La Constitución Española, en su Título VIII, regula la Organización del Estado y establece que el territorio del municipio se caracteriza por ser, generalmente, de menor tamaño que la Administración estatal y autonómica. Las unidades territoriales de la administración local, de mayor a menor tamaño, son:

• Diputaciones, ya sean provinciales o forales, con las provincias o territorios históricos como bases territoriales.
• Cabildos insulares (Canarias) o Consells insulars (Baleares), con la isla como base territorial.
• Comarcas y Mancomunidades, reconocidas solo en algunas Comunidades Autónomas como sujetos de derecho público.
• Ayuntamientos, con el municipio como base territorial.
• Pedanías, de tamaño inferior al municipio.

Comunidades Autónomas y Estatutos de Autonomía

La Comunidad Autónoma es la división político-administrativa actual del territorio español, organizado en 17 Comunidades Autónomas, más dos ciudades autónomas (Ceuta y Melilla). Cada comunidad tiene una capital, que coincide con alguna de las capitales de provincia, salvo Extremadura (cuya capital es Mérida) y Galicia (cuya capital es Santiago de Compostela). La comunidad canaria cuenta con dos capitales: una en Las Palmas de Gran Canaria y otra en Santa Cruz de Tenerife. Cada comunidad se rige por un Estatuto de Autonomía, en el que se reconoce el derecho al autogobierno y la dirección de los asuntos específicos, descentralizándose así del gobierno central.

El Estatuto de Autonomía

El Estatuto de Autonomía es el documento por el que se rige cada Comunidad Autónoma y que ha sido previamente aprobado por las Cortes antes de su entrada en vigor. Contiene, entre otros aspectos:

• La denominación de la comunidad.
• La delimitación territorial.
• Nombres, organizaciones y sedes de sus organismos autónomos.
• Las competencias asumidas en el momento de la entrada en vigor y las bases para el traspaso de otras.

Ejemplos: Estatuto de Autonomía de Castilla-La Mancha, de Andalucía, etc.

Fondo de Compensación Interterritorial

El Fondo de Compensación Interterritorial se creó con la entrada en vigor de la Constitución de 1978 para combatir los desequilibrios regionales y llevar a la práctica el principio de solidaridad interterritorial, establecido por la Constitución. Los ingresos del fondo proceden de los Presupuestos Generales del Estado. Hasta 1990 beneficiaban a todas las Comunidades Autónomas, pero a partir de esta fecha solo lo reciben aquellas con renta per cápita inferior a la media nacional, lo que ha incrementado el porcentaje percibido. Ejemplos: Castilla-La Mancha, Extremadura y otras comunidades.

Desarrollo Rural

El desarrollo rural difiere del desarrollo agrícola, ya que el primero va enfocado principalmente a la población y a las instituciones. Por tanto, incluye actividades de desarrollo agrícola, pero, a su vez, pone los medios para la reactivación económica tanto de agricultores activos como del entorno rural. Tiene como perspectiva más amplia el desarrollo sostenible de las zonas rurales y tiene en cuenta el impacto sobre el medio de todas las actividades que se lleven a cabo en él. Se consideran aspectos esenciales para la vida de las comunidades rurales como las comunicaciones, la educación, el turismo rural, etc. Todos los programas los lleva a cabo el Ministerio de Agricultura, junto con otros ministerios cuando alguna actuación lo requiere, y siempre siguiendo las directrices de la Unión Europea. Ejemplo: Turismo rural.

Sistema de Información Geográfica (SIG)

Un Sistema de Información Geográfica (SIG) es el conjunto de tecnologías de la información, datos y procedimientos para recoger, manipular y analizar los hechos geográficos, así como utilizarlos para su representación cartográfica. Ejemplos: estadística para confeccionar una tabla de datos de población; datos de precipitaciones y temperaturas para confeccionar un climograma.