¿Quién formuló la doctrina de la división de poderes?

Su formulación más relevante es la de Montesquieu en El espíritu de las leyes de 1743, aunque tiene antecedentes en Aristóteles, Cromwell y Locke.

¿Cuál es la finalidad de la división de poderes según Montesquieu?

Persigue una finalidad organizativa, dividiendo tareas y especializando funciones, y una finalidad axiológica, garantizar la libertad de los ciudadanos evitando el abuso del poder.

¿Qué diferencia hubo entre Montesquieu y los revolucionarios franceses?

Montesquieu defendía una separación con control recíproco entre poderes, mientras que los revolucionarios establecieron una división absoluta, impidiendo que los jueces controlaran al poder ejecutivo.

Origen y evolución del principio de división de poderes: de Montesquieu a la Revolución Francesa

Resumen

El documento explica el origen del principio de división de poderes, desde sus antecedentes en Aristóteles y Locke hasta la formulación de Montesquieu en El espíritu de las leyes (1743). Compara la realidad jurídico-política francesa y británica de la época y analiza cómo la Revolución Francesa interpretó la doctrina de forma absoluta, creando el Consejo de Estado y las bases del Derecho Administrativo. Permite entender la diferencia entre la doctrina original y su aplicación revolucionaria.

Puntos clave

Montesquieu formuló la división de poderes en El espíritu de las leyes (1743), inspirado en el modelo británico tras la Revolución Gloriosa de 1688.
Su doctrina propone atribuir el poder ejecutivo, legislativo y judicial a titulares distintos, vinculados entre sí mediante control recíproco.
La finalidad de la división es doble: organizativa (especialización de funciones) y axiológica (garantizar la libertad de los ciudadanos).
Francia, en 1743, estaba bajo un régimen absoluto donde el rey y sus agentes concentraban poder ejecutivo y jurisdiccional.
Los revolucionarios franceses reconocieron el principio en la Declaración de 1789, pero lo aplicaron de forma absoluta.
La Revolución creó el Consejo de Estado y los consejos de prefectura como órganos de control de la Administración, origen del Derecho Administrativo contemporáneo.

Ponte a prueba

El Principio de División de Poderes: Antecedentes y Formulación

El principio de división de poderes tiene antecedentes previos a Montesquieu, remontándose a "La Política" de Aristóteles y al Instrument of Government de Cromwell en 1640. También se destaca la obra de Locke, Tratado sobre el gobierno civil de 1690, escrita en el contexto de la Revolución Inglesa de 1688. No obstante, la formulación más relevante es la de Montesquieu en "El espíritu de las leyes" de 1743. Para comprender esta doctrina, es crucial considerar las dos realidades que influyeron en el autor: la francesa y la británica.

La Realidad Jurídico-Política Francesa

En 1743, Francia se encontraba bajo un régimen absoluto. La Revolución Francesa, que establecería un nuevo orden, aún no había ocurrido (1789). En este contexto, el rey y sus agentes concentraban el poder ejecutivo y las funciones jurisdiccionales. No existía una separación de funciones: los mismos agentes que ejercían funciones ejecutivas actuaban como jueces. Si bien existían Asambleas Estamentales (antecedentes de los Parlamentos), el control sobre el monarca y sus agentes era muy restringido. El rey no estaba vinculado a las normas del Parlamento, por lo que no existía un control normativo de las asambleas sobre el monarca y sus agentes.

La Realidad Jurídico-Política Británica

En 1688, la Revolución Gloriosa, una revolución liberal, implantó el régimen parlamentario que persiste en la actualidad. Para 1743, ya se había consolidado una división de poderes efectiva y una monarquía constitucional. El poder ejecutivo (PE) era ejercido por el primer ministro, y el poder judicial (PJ) por jueces ordinarios. La Revolución de 1688 había determinado la supremacía del Parlamento y la implantación de un régimen parlamentario donde el PE estaba sometido a controles del poder legislativo (PL). Las únicas normas posibles eran las leyes del Parlamento, y la Administración no podía aprobar normas propias, limitándose a ejecutar las leyes.

Montesquieu, influenciado por el modelo británico, abogó por una división de poderes efectiva. Su doctrina se sintetiza en tres apartados:

Cada una de las tres funciones capitales del Estado (ejecutiva, legislativa y judicial) debe ser atribuida a un titular distinto (PE, PL, PJ).
Los tres poderes deben estar vinculados e interrelacionados, ejerciendo un control recíproco, sin una separación absoluta.
Se persigue una doble finalidad: a) Organizativa: división de tareas y especialización en funciones; b) Axiológica: garantizar la libertad de los ciudadanos. Montesquieu argumentaba que el poder tiende a ser ejercido de forma absoluta, por lo que dividirlo favorece el no abuso y protege la libertad.

La División de Poderes en la Revolución Francesa

Los revolucionarios franceses asumieron el principio de división de poderes en la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789. Sin embargo, interpretaron la doctrina de Montesquieu de manera diferente, estableciendo una división absoluta en dos ámbitos:

Relación entre PE y PJ

El PJ no controlaría al PE. La Constitución prohibió que los jueces intervinieran en la actividad del PE, creando órganos de control dentro del PE:

Ámbito central: El Consejo de Estado francés.
Ámbito periférico: Consejos de prefectura, órganos administrativos situados en divisiones territoriales equivalentes a las provincias (Departamentos), encargados del control de la administración.

Este sistema tuvo éxito gracias al prestigio del Consejo de Estado y la autoridad que impuso, creando vías de control del PE estructuradas en principios jurídicos, lo que dio origen al Derecho Administrativo contemporáneo.

Relación PE y PL

Siguiendo el modelo británico, se consideraba que el Parlamento tenía el monopolio normativo, siendo las leyes las únicas normas válidas. La Revolución impuso el principio de soberanía de la ley, considerando que la Administración no tenía poder para aprobar normas propias, debiendo limitarse a ejecutar lo establecido en las leyes. No obstante, los franceses admitieron la existencia de normas reglamentarias, incluyendo reglamentos independientes.