Planificación y Presupuesto: Guía Completa

Planificación

Planificación se define como el proceso sistemático de establecer metas, estrategias, distribuir recursos y coordinar operaciones para alcanzar objetivos específicos. Reduce la incertidumbre y los riesgos, optimiza recursos y soluciones, logra resultados eficientes y garantiza la sostenibilidad.

Objetivos de la Planificación

1. Reducir la incertidumbre y los riesgos.
2. Optimizar opciones de solución y recursos.
3. Alcanzar resultados de forma eficiente y efectiva.
4. Garantizar la sostenibilidad de los resultados.

Tipos de Planificación

Planificación Estratégica

1. Largo plazo (5 a 15 años).
2. Desarrolla objetivos estratégicos (misión, visión).
3. Se desarrolla a nivel de dirección gerencial.

Planificación Táctica

1. Desarrollada por departamentos siguiendo lineamientos gerenciales.
2. Mediano plazo.
3. Menos agregada.
4. Establece metas por departamento.

Planificación Operacional

1. Desagregada o detallada.
2. Corto plazo.
3. Desarrolla metas y estrategias a corto plazo.

Planificación y Gerencia

Aunque relacionadas, la planificación establece metas y estrategias, mientras que la gerencia ejecuta actividades y toma decisiones. La planificación precede a la gerencia, que se enfoca en la ejecución y los procesos para alcanzar los objetivos.

Presupuesto

Un presupuesto es una estimación de ingresos y gastos para un período futuro, que determina metas y planes de acción. Permite controlar finanzas, optimizar recursos y tomar decisiones sobre su distribución.

Características del Presupuesto

1. Basado en estimaciones.
2. Utiliza información histórica.
3. Se desarrolla a partir de un plan de acción.
4. Crea metas y objetivos.
5. Incorpora un plan de contingencia.
6. Involucra la toma de decisiones.

Clasificaciones del Presupuesto

1. Presupuesto Operativo: Costos y gastos de las actividades diarias.
2. Presupuesto de Capital: Costos de adquisición, construcción y mantenimiento de activos fijos.
3. Presupuesto de Ciclos de Negocios: Costos y gastos relacionados con los ciclos económicos.

Importancia del Presupuesto

1. Provee información para la toma de decisiones.
2. Asegura la coordinación empresarial.
3. Aporta herramientas de control y dirección.
4. Determina exigencias y recursos.
5. Permite el control de gastos e ingresos.

Limitaciones del Presupuesto

1. Puede no considerar eventos inesperados.
2. Puede depender de predicciones inexactas.
3. Puede haber diferencias entre estimaciones y realidad.
4. Puede ser difícil de ajustar.
5. Puede ser ajeno a la realidad futura.
6. Su sistema de precios puede ser impreciso.
7. Puede haber sesgos en la información.
8. Las decisiones pueden ser ineficaces.
9. Puede generar malos hábitos y disminuir la creatividad.

Presupuesto Público

El presupuesto público es el del gobierno y sus áreas de gestión. Planifica, ejecuta, controla y evalúa el gasto público. Incluye cuatro fases: preparación, aprobación, ejecución y evaluación.

Presupuesto Privado

El presupuesto privado es el plan de empresas e instituciones privadas para alcanzar metas y objetivos durante un período determinado.

Características del Presupuesto Público

1. Herramienta para la toma de decisiones en la administración pública.
2. Medio de dirección y control.
3. Incorpora planificación a corto, mediano y largo plazo.
4. Facilita la evaluación de resultados.
5. Es de conocimiento público.
6. Se basa en la participación social.

Diferencias entre Presupuesto Público y Privado

1. El público busca proveer bienes y servicios, el privado maximizar beneficios.
2. El público es abierto a la opinión pública, el privado no.
3. El público se presupuesta por proyectos, el privado utiliza cualquier técnica.
4. El público afecta la política fiscal, económica y cambiaria, el privado se obtiene del nivel mínimo de actividad.

Marco Legal del Presupuesto Público en Venezuela

La Ley Orgánica de Hacienda Pública (LOHP) regula el presupuesto público en Venezuela, estableciendo reglas y obligaciones para su planificación y ejecución. Otros instrumentos legales incluyen el Código Orgánico de Finanzas y Renta y la Ley Orgánica de Planificación (LOP).

Ingresos Públicos y Política Fiscal

Los ingresos públicos, como impuestos y contribuciones, financian el presupuesto. La política fiscal busca equilibrar ingresos y gastos públicos.

Estructuras de Ingresos Públicos

1. Impuestos.
2. Aportaciones por servicios públicos.
3. Aportaciones autonómicas.
4. Aportaciones por fideicomisos.

Política Fiscal

1. Política de incidencia fiscal: Distribución de la carga tributaria.
2. Política de tasas fiscales: Nivel de imposición tributaria.
3. Política de retenciones: Porcentaje de ingresos retenidos para impuestos.

Gasto Público y Política Fiscal

Los gastos públicos incluyen gastos corrientes, de capital y de deuda.

Asignación de Gastos Públicos

La planilla de presupuesto distribuye fondos a áreas como gasto social, económico y administrativo.

Etapas de Creación del Presupuesto

1. Formulación: Estrategias y metas.
2. Evaluación: Proyección de recursos.
3. Aprobación: Decisión sobre el presupuesto.
4. Ejecución: Seguimiento del presupuesto.
5. Ajuste: Modificaciones si es necesario.