Política ambiental en México: principios y gestión según la LGEEPA

Introducción a la Política y Gestión Ambiental en México

La política ambiental consiste en un conjunto de orientaciones estratégicas, principios básicos, criterios y lineamientos destinados a orientar las acciones tanto de autoridades como de la sociedad con la finalidad de preservar y restaurar el equilibrio ecológico, así como de proteger, conservar y aprovechar racionalmente los recursos naturales con base en la sustentabilidad. Esta es impulsada por el Estado y se encuentra regulada en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) en su Capítulo III.

Principios Rectores de la Política Ambiental según la LGEEPA

Así, el Artículo 15 de la LGEEPA establece que, para la formulación y conducción de la política ambiental y la expedición de normas oficiales mexicanas y demás instrumentos previstos en esta Ley, en materia de preservación y restauración del equilibrio ecológico y protección al ambiente, el Ejecutivo Federal observará los siguientes principios:

• Toda persona tiene derecho a disfrutar de un ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar.
• El control y la prevención de la contaminación ambiental, el adecuado aprovechamiento de los elementos naturales y el mejoramiento del entorno natural en los asentamientos humanos, son elementos fundamentales para elevar la calidad de vida de la población.
• En el ejercicio de las atribuciones que las leyes confieren al Estado para regular, promover, restringir, prohibir, orientar y, en general, inducir las acciones de los particulares en los campos económico y social, se considerarán los criterios de preservación y restauración del equilibrio ecológico.
• Los ecosistemas son patrimonio común de la sociedad y de su equilibrio dependen la vida y las posibilidades productivas del país; por lo que los ecosistemas y sus elementos deben ser aprovechados de manera que se asegure una productividad óptima y sostenida, compatible con su equilibrio e integridad.
• El aprovechamiento de los recursos naturales renovables debe realizarse de manera que se asegure el mantenimiento de su diversidad y renovabilidad, y los recursos naturales no renovables deben utilizarse de modo que se evite el peligro de su agotamiento y la generación de efectos ecológicos adversos.
• Las autoridades y los particulares deben asumir la responsabilidad de la protección del equilibrio ecológico. Así, quienes realicen obras o actividades que afecten o puedan afectar el ambiente, están obligados a prevenir, minimizar o reparar los daños que causen, así como a asumir los costos que dicha afectación implique. Asimismo, debe incentivarse a quien proteja el ambiente y aproveche de manera sustentable los recursos naturales.
• La educación es un medio para valorar la vida a través de la prevención del deterioro ambiental, la preservación, la restauración y el aprovechamiento sostenible de los ecosistemas, y con ello evitar los desequilibrios ecológicos y daños ambientales.

La Gestión Ambiental: Un Pilar para la Sustentabilidad

Con el objeto de disponer de un proceso de planeación, instrumentación y aplicación de las políticas acordes con los principios de la política ambiental, es necesario llevar a cabo acciones de gestión ambiental, la cual consiste en un conjunto de actividades tendientes al adecuado ordenamiento, administración y manejo del sistema ambiental. Así, la gestión ambiental supone un conjunto de actos normativos, transversales y materiales que buscan una ordenación del ambiente, que va desde la formulación de la política ambiental hasta la realización de acciones materiales que garanticen el propósito general.

La gestión ambiental es primordialmente una función de la administración pública, pero existe una corresponsabilidad de la sociedad en su conjunto con el Estado en la medida en que esta también tiene un compromiso de llevar a cabo acciones para proteger el ambiente y para la preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.

Instrumentos de la Política Ambiental según la LGEEPA

A través de la expedición de la LGEEPA, el Poder Legislativo estableció en el Título Primero, Capítulo IV, Secciones I a VIII, cuáles son los instrumentos específicos para poder aplicar dicha política. De conformidad con la ley, estos instrumentos son:

• Planeación Ambiental
• Ordenamiento Ecológico del Territorio
• Instrumentos Económicos
• Regulación Ecológica de los Asentamientos Humanos
• Evaluación del Impacto Ambiental
• Normas Oficiales Mexicanas en Materia Ambiental
• Autorregulación y Auditorías Ambientales
• Investigación y Educación Ecológicas