Potestad Legislativa del Gobierno: Funcionamiento del Decreto-Ley y Decreto Legislativo

Potestad Legislativa del Gobierno y Normas con Rango de Ley

Las normas del Gobierno con rango de ley se enmarcan dentro de la potestad legislativa del Ejecutivo. Esta potestad puede ser subordinada o limitada; específicamente, la potestad del rango de ley del Gobierno es subordinada, mientras que la de las Cortes es incondicionada. Se establecen estas condiciones para mantener el equilibrio entre los distintos órganos del Estado.

La Constitución lo que pretende es la participación del Gobierno en el Parlamento, fomentando la colaboración entre el Parlamento y el Gobierno. El proceso legislativo en el Parlamento es calmado porque es deliberativo; por ello, se otorga participación al Gobierno para que den una respuesta rápida a estas cuestiones que necesiten una solución inmediata. En este contexto, va a tener gran importancia el control que vamos a poner en la potestad del Gobierno.

El Decreto-Ley: Urgencia y Necesidad

El decreto-ley es una norma con rango de ley, emanada del poder ejecutivo, sin que tenga la intervención o autorización previa de un Congreso o Parlamento. Este tipo de norma puede estar contemplada en el propio ordenamiento jurídico para ser dictada en determinados casos, en virtud de razones de urgencia que impiden, por ejemplo, obtener la autorización para un decreto legislativo, aunque requieren de convalidación por parte del poder legislativo, habitualmente en un plazo breve.

Límites y Controles del Decreto-Ley

• Límites: No pueden afectar a las instituciones básicas del Estado, los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos, el régimen de las Comunidades Autónomas (CCAA) ni al derecho electoral general.
• Control Parlamentario: Se manifiesta a través de la convalidación, derogación o conversión.
• Control Jurisdiccional: Corresponde al Tribunal Constitucional si la norma tiene carácter de ley. El Tribunal Constitucional realiza un examen jurídico de la actuación del Gobierno respecto a dichas leyes, comparando lo dispuesto en el decreto-ley con los hechos que suceden para determinar si el uso de este instrumento fue acertado.

El Decreto Legislativo: Delegación de las Cortes

Los decretos legislativos son normas con rango de ley dictadas por el Gobierno en base a una delegación expresa de las Cortes Generales.

Tipos de Delegación

• Ley ordinaria: Se utiliza cuando se trata de elaborar un texto refundido.
• Ley de bases: Se emplea para elaborar un texto articulado.

Límites y Controles del Decreto Legislativo

• Límites: No pueden regular materias propias de Ley Orgánica ni permitir la modificación de la propia ley de bases.
• Control Parlamentario: Incluye diversas fórmulas de control parlamentario con carácter político.
• Control Jurisdiccional: Supervisión de la legalidad y adecuación a la delegación otorgada.