Presupuesto por Programas (PPBS) y Presupuesto Base Cero: diferencias

Resumen

El texto explica dos técnicas modernas de presupuestación frente al presupuesto tradicional: el Sistema de Planificación, Programación y Presupuestación (PPBS), orientado a la eficiencia y la planificación estratégica, y el presupuesto base cero, que exige justificar cada partida sin tomar como referencia asignaciones previas. También recoge las ventajas y limitaciones de este último método.

Puntos clave

El PPBS busca eficiencia, rapidez y reducción de costos en la gestión pública, integrando planificación, programación y presupuestación.
El PPBS fusiona las perspectivas macro y microeconómicas del presupuesto y lo usa como instrumento de política económica.
El presupuesto base cero parte de la premisa de que ningún gasto se considera consolidado y cada partida debe justificarse.
En el base cero, los gestores defienden sus solicitudes sin referencia a asignaciones previas, que se priorizan según los recursos disponibles.
Entre las ventajas del base cero están la participación de todos los niveles administrativos y la detección de actividades superfluas.
Una limitación del base cero es que requiere mayor compromiso de los funcionarios y carece de controles posteriores para evaluar las mejoras.

Ponte a prueba

Diferencias entre el Presupuesto Tradicional y Técnicas Modernas

Presupuesto por Programas (PPBS)

El Sistema de Planificación, Programación y Presupuestación (PPBS) busca optimizar la gestión pública con tres objetivos: eficiencia, rapidez y reducción de costos. Este enfoque integra la planificación, programación y presupuestación, analizando la actividad administrativa en su totalidad y asignando recursos a programas alternativos.

El PPBS fusiona las perspectivas macro y microeconómicas del presupuesto, utilizándolo como instrumento de política económica y herramienta para la asignación eficiente de recursos. Se centra en la planificación estratégica, buscando racionalizar las decisiones del sector público mediante análisis económico.

Presupuesto Base Cero

Desarrollado por Texas Instruments e implementado en el gobierno de EE. UU. por James Carter, el presupuesto base cero parte de la premisa de que ningún gasto se considera consolidado. Cada partida presupuestaria debe justificarse en términos de necesidad y conveniencia, eliminando gastos innecesarios.

Este método implica una revisión constante de las asignaciones a programas existentes, exigiendo a las unidades la formulación y cuantificación de diferentes niveles de ejecución para cada programa. Los gestores deben defender sus solicitudes presupuestarias sin referencia a asignaciones previas, y estas se analizan, priorizan y asignan según los recursos disponibles.

Las ventajas del presupuesto base cero incluyen la participación de todos los niveles administrativos, la identificación clara de objetivos y la detección de actividades superfluas. Sin embargo, requiere un mayor compromiso de los funcionarios y carece de controles posteriores para evaluar las mejoras y ganancias de eficiencia.

Preguntas frecuentes

¿Qué es el presupuesto base cero?

Es un método presupuestario que parte de la premisa de que ningún gasto se considera consolidado. Cada partida debe justificarse en términos de necesidad y conveniencia, eliminando los gastos innecesarios.

¿Qué significa PPBS?

PPBS son las siglas del Sistema de Planificación, Programación y Presupuestación, un enfoque que integra planificación, programación y presupuestación para optimizar la gestión pública.

¿Cuál es una desventaja del presupuesto base cero?

Requiere un mayor compromiso de los funcionarios y carece de controles posteriores para evaluar las mejoras y ganancias de eficiencia.