Presupuestos Generales del Estado: Ingresos, Gastos y Estado de Bienestar

Presupuestos Generales del Estado (PGE)

Los Presupuestos Generales del Estado son el conjunto de documentos que recogen los gastos e ingresos que el sector público previsto realizar en el año. Deben aprobarse en el Parlamento y su ejecución corresponde al Gobierno.

Gastos Públicos

Los gastos públicos representan los compromisos de pago que tiene el sector público.

Tipos de Gastos Públicos

• Gasto corriente: Se genera cada vez que el sector público compra bienes y servicios, paga el personal que trabaja en empresas o instituciones públicas, o proporciona servicios a los ciudadanos (educación, atención sanitaria, defensa nacional, etc.).
• Gasto de capital: Inversión en infraestructuras como carreteras, puertos, aeropuertos, etc.
• Otros gastos: Partidas que incluyen gastos que el sector público realiza sin recibir nada a cambio. Se dividen en transferencias destinadas a personas físicas (pensiones, becas) o a empresas con el fin de abaratas costes de producción (subvenciones y desgravaciones).

Ingresos Públicos

Son los recursos que el sector público recibe para hacer frente a los compromisos de gastos reflejados en los presupuestos.

Tipos de Ingresos Públicos

• Ingresos fiscales: Pagos que los contribuyentes están obligados a efectuar a la administración pública, con carácter obligatorio. Se dividen en:
  • Directos: IRPF, IBI, impuesto sobre el patrimonio, impuesto sobre donaciones y sucesiones.
  • Indirectos: IVA, impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados, impuestos especiales (tabaco, bebidas, electricidad).
• Cotizaciones a la Seguridad Social: Contribuciones que trabajadores y empresarios hacen a este organismo con el fin de recibir determinadas prestaciones sociales (sanidad, pensiones, subsidio de desempleo, etc.).
• Otros ingresos: Loterías y apuestas del Estado, e ingresos procedentes de la Unión Europea destinados a agricultura, formación, empleo, etc.

Medidas para Corregir el Déficit

Cuando los gastos superan a los ingresos, se pueden tomar medidas como:

• Creación de billetes, lo que puede producir subidas indeseadas de precios (inflación).
• Establecimiento de nuevos impuestos (medida impopular ya que reduce la renta disponible).
• Emisión de deuda pública, que consiste en obtener préstamos de particulares mediante la suscripción de letras del tesoro, bonos y obligaciones del Estado. Esto significa que el Estado tiene que devolver las cantidades obtenidas más los intereses pactados, aumentando el gasto futuro.

Equilibrio Presupuestario

Los PGE se elaboran a priori con previsiones de ingresos que permiten hacer frente a los gastos. En la práctica, rara vez coinciden el total de gastos con los ingresos previstos. Cuando los gastos públicos superan a los ingresos se produce un déficit; si los ingresos son mayores que los gastos, se genera un superávit.

La Seguridad Social

Es un fondo o seguro que da prestaciones a sus cotizantes, quienes aportan periódicamente una cantidad o cuota. Las cotizaciones a la Seguridad Social las pagan obligatoriamente empresas y trabajadores para obtener fondos que permiten prestaciones sociales que no sólo atienden a los cotizantes, sino al conjunto de la población y la sociedad, buscando un sistema de compensación de desigualdades entre ciudadanos y obligando a todos a proveer un fondo para la jubilación.

Financiación y Sostenibilidad

¿Quiénes pagan la Seguridad Social? Se financia por medio de impuestos sobre salarios, pagados por empresarios y trabajadores. El crecimiento en pensiones y sanidad hace que cotizar no sea suficiente para cubrir los compromisos que ha ido asumiendo la Seguridad Social. Para cubrir este exceso, existen dos medidas principales: subir las cotizaciones (medida impopular), pedir ayuda a los Presupuestos Generales del Estado, o ambas.

Redistribución de la Renta

Como en cualquier seguro, las personas reciben tanto como aportan, aunque nadie puede saber si el próximo mes se quedará sin empleo o sufrirá un accidente laboral. Los que no requieren recibir prestaciones ayudan a otros que sí las necesitan. A través de las pensiones, la Seguridad Social es el mecanismo para mejorar el reparto de la renta:

• Asume políticas de mínimos.
• Favorece a las pensiones más bajas.
• Hace que los jubilados reciban más pensión de lo que aportaron en su vida laboral en cotizaciones.

De este modo, la Seguridad Social se convierte en uno de los pilares del Estado del Bienestar en España.

El Estado de Bienestar

Surge en la época de prosperidad que vivieron las economías europeas después de la Segunda Guerra Mundial. Su objetivo principal es garantizar a los ciudadanos unas condiciones mínimas que permitan vivir una vida digna (sanidad, desempleo, educación).

Pilares Fundamentales

• Sistema tributario
• Seguridad Social
• Programas asistenciales