Prevención de Riesgos Laborales: Fundamentos, Responsabilidades y Sanciones
Prevención de Riesgos Laborales: Disciplinas Fundamentales
La Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales establece cuatro disciplinas básicas en esta materia:
- Seguridad en el Trabajo.
- Higiene Industrial.
- Medicina del Trabajo.
- Ergonomía y Psicosociología Aplicada.
Estas disciplinas no actúan por separado; es fundamental que se interrelacionen entre sí y que se integren en la organización de la empresa y en todas las fases del proceso productivo.
Seguridad en el Trabajo
Se entiende por Seguridad en el Trabajo el conjunto de técnicas y procedimientos que tienen por objeto eliminar o disminuir el riesgo de que se produzcan accidentes laborales. Por tanto, es necesario recordar la definición de accidente de trabajo:
Definición de Accidente de Trabajo
- Desde el punto de vista legal (Real Decreto Legislativo 1/1994, artículo 15): Toda lesión corporal que el trabajador sufra con ocasión o a consecuencia del trabajo que realice por cuenta ajena.
- Desde el punto de vista preventivo: Todo suceso anormal, no deseado, que se presenta de forma brusca e inesperada, interrumpe la normal continuidad del trabajo y puede causar lesiones a las personas.
La Seguridad en el Trabajo se centra tanto en sucesos que han causado accidentes como en aquellos que, no habiendo tenido consecuencias negativas sobre las personas o sobre los bienes, podrían haberlas tenido (incidentes).
De esta afirmación se derivan tres conceptos clave:
- Accidentes con lesiones.
- Accidentes con pérdidas económicas en los bienes.
- Incidentes que no causan lesiones ni pérdidas (pero que podrían haberlas causado).
El fin último de la seguridad es que no se produzca ninguna de las tres situaciones anteriores. La clave reside en evitar el suceso indeseado, eliminando la dependencia de la "mala suerte". Para ello, se debe actuar sobre las condiciones de seguridad, cortando la secuencia causal que conduce a los riesgos y accidentes.
El concepto de seguridad en el trabajo ha ido evolucionando junto con el progreso tecnológico, así como las condiciones sociales, políticas y económicas.
Condiciones de Seguridad en el Entorno Laboral
Las condiciones de seguridad se refieren a los elementos presentes en los lugares de trabajo y las circunstancias en que se encuentran, los cuales pueden generar situaciones de riesgo y factores de riesgo para los trabajadores, susceptibles de causar accidentes laborales.
Es importante conocer la diferencia entre accidente de trabajo y enfermedad profesional.
Las principales condiciones de seguridad en las que debemos fijarnos son:
- Características generales de los centros y los lugares de trabajo.
- Instalaciones (eléctricas, de gas, etc.).
- Máquinas, equipos, herramientas, útiles.
- Almacenamiento y manipulación de materiales, así como los elementos utilizados para ello.
- Utilización de productos inflamables y peligrosos.
Factores de Riesgo y Actos Inseguros
Si bien las condiciones de seguridad pueden llevar a la aparición de riesgos, es crucial entender que los accidentes no se producen únicamente por condiciones inseguras. Es igualmente importante actuar sobre los actos inseguros de las personas, es decir, aquellos comportamientos que se consideran peligrosos o imprudentes (como el uso inadecuado de herramientas, el acceso a zonas peligrosas sin autorización, situarse en lugares prohibidos o no utilizar los equipos de protección individual, entre otros).
Responsabilidades en Materia de Seguridad Social
Se pueden derivar responsabilidades en materia de seguridad social que conllevan:
- Recargo sobre las prestaciones derivadas de accidentes de trabajo y enfermedad profesional: Consiste en la aplicación de un recargo de entre el 30% y el 50% de las prestaciones de la Seguridad Social cuando los daños al trabajador hayan sobrevenido como resultado de:
- Máquinas, instalaciones, centros o lugares de trabajo que carezcan de los dispositivos de precaución reglamentarios, los tengan inutilizados o en malas condiciones.
- El incumplimiento de las medidas generales o particulares de seguridad e higiene en el trabajo o de las más elementales de salubridad.
- No aplicar la adecuación personal del trabajo teniendo en cuenta la edad, el sexo y otras características del trabajador.
Este recargo no es asegurable y recae directamente sobre el empresario, responsable de la falta de seguridad indicada.
- Situación de no aseguramiento por falta de reconocimientos médicos.
- Situación de no aseguramiento por incumplimiento de órdenes de paralización del trabajo: Órdenes que provienen de la Inspección de Trabajo.
- Recargo de primas por accidentes de trabajo.
Calificación de las Infracciones Laborales
Las infracciones en materia de prevención de riesgos laborales se clasifican como leves, graves y muy graves.