Principios Generales del Derecho Administrativo: Fuentes, Reglamentos y Actos Administrativos
Principios generales del Derecho
Los principios generales del Derecho son fuente importante del Derecho administrativo. Cumplen con una función de fuente supletoria y además con una función interpretativa. Constituyen el fundamento del ordenamiento jurídico, son los pilares básicos del ordenamiento jurídico y todas las normas tienen que ser interpretadas conforme a estos principios.
Son de tal trascendencia que muchos han sido copiados por el Derecho escrito, siendo especialmente en el Derecho administrativo.
Razones
- Variabilidad de normas administrativas: las normas administrativas cambian con mucha más facilidad que las normas civiles o penales, lo que hace que existan imprevisiones legislativas que deben ser solventadas por los principios generales del Derecho.
- Interpretación de las leyes: la interpretación de las leyes mediante tiene un fin político y muchas veces abandonan el ideal de justicia.
- Son un control de los reglamentos.
- Son una forma de control de la actividad discrecional de la administración.
Reglamento
Reglamento: fuente del Derecho administrativo. Es una norma secundaria que colabora con la ley. La ley no puede preverlo todo, necesita de otra norma de rango inferior para regular las diversas instituciones. Esta norma es el reglamento, que puede entenderse como toda norma escrita dictada por la administración y de rango inferior a la ley.
Potestad reglamentaria
Con carácter general, nuestra Constitución, en el artículo 97, reconoce la potestad reglamentaria a favor del Gobierno. No solo el Estado tiene competencia para dictar reglamentos, sino que también le corresponde a las Comunidades Autónomas, como dice el artículo 137 de la Constitución.
La potestad reglamentaria de Andalucía está formalmente reconocida en diversas disposiciones, y lo mismo ocurre con los reglamentos estatales. Los reglamentos autonómicos son cuantitativamente mucho más poderosos que las disposiciones con rango de ley.
Clases de reglamentos
Se clasifican por su relación con la ley y por razón de la materia.
Acto administrativo
En sentido amplio, lo identificaban con el reglamento, porque ambos procedían de la administración, porque estaban sometidos al principio de legalidad y porque eran controlados por los tribunales de lo contencioso-administrativo.
Diferencias entre acto administrativo y reglamento
Se diferencia del reglamento en que este es fuente del Derecho administrativo y el acto no lo es. El acto es la declaración de voluntad, juicio, conocimiento o deseo realizada por la administración con el ejercicio de una potestad administrativa distinta de la potestad reglamentaria y sometida al Derecho administrativo.
Se destacan las siguientes características:
- Pueden ser de voluntad, conocimiento, juicio o deseo, dando lugar a muchos tipos de actos.
- Tienen que proceder de la administración, sea de carácter territorial o no territorial, quedando excluidos como actos administrativos los que proceden de otros poderes, así como los contratos administrativos.
- El ejercicio de la potestad administrativa, creando, modificando o extinguiendo situaciones jurídicas, además es distinta de la potestad reglamentaria.
Entre actos y reglamento existen notas comunes, pero también muchas diferencias.
- Tienen que estar sometidos al Derecho administrativo, aunque a veces la actividad de la administración escapa al Derecho administrativo; estos son los límites del Derecho administrativo.