Garantías, derechos y fases del procedimiento administrativo: preguntas y respuestas

Resumen

Este documento repasa las garantías y derechos de los administrados en el procedimiento administrativo, la capacidad de obrar, los modos de iniciación del procedimiento y los informes de la fase de instrucción. También ubica en cada fase actuaciones como la audiencia, la prueba, las alegaciones o el desistimiento. Está organizado en preguntas y respuestas breves, útiles para repasar el tema.

Puntos clave

El procedimiento administrativo garantiza la participación y los derechos de los ciudadanos ante la Administración.
Un acto dictado fuera del procedimiento establecido se considera nulo de pleno derecho.
La capacidad jurídica atribuye derechos y obligaciones por el mero hecho de ser persona; la capacidad de obrar es la de ejercitarlos.
Las personas directamente afectadas por la resolución deben ser comunicadas de la tramitación del procedimiento.
Si la Administración debe cobrar una cantidad líquida de dinero, puede emplear el apremio sobre el patrimonio.
Los informes de la fase de instrucción son, salvo disposición en contrario, facultativos y no vinculantes.
La audiencia, la prueba y las alegaciones se desarrollan en la fase de instrucción; el desistimiento y la renuncia, en la finalización.

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Garantías y Derechos en el Procedimiento Administrativo

¿Qué garantiza el procedimiento administrativo desde el punto de vista de los administrados?

El procedimiento administrativo garantiza la participación y los derechos de los ciudadanos ante la Administración.

¿Qué consecuencias tiene un acto administrativo dictado fuera del procedimiento establecido?

Se consideraría como un acto nulo de pleno derecho.

Casos en los que la Administración Pública puede requerir la firma de los interesados:

Formular solicitudes: Sí.
Realizar actos de trámite: No.
Interponer recursos: Sí.
Solicitar información: No.
Renunciar a derechos: Sí.

Capacidad de Obrar de las Personas Físicas y Jurídicas

Capacidad jurídica: Atribuye derechos y obligaciones por el mero hecho de ser.
Capacidad de obrar: Deriva de la capacidad jurídica y hace referencia a la capacidad de ejercitar derechos y obligaciones.

¿Qué ocurre si durante la instrucción de un procedimiento hay personas directamente afectadas por la resolución que se dicte?

Se comunicará a dichas personas la tramitación del procedimiento.

¿Qué medio de ejecución forzosa puede emplear la Administración en caso de que hubiera que satisfacer una cantidad líquida de dinero?

Apremio sobre el patrimonio.

¿Por qué es posible transmitir la condición de interesado en un procedimiento?

Porque cuando la condición de interesado derive de alguna relación jurídica transmisible, el sucesor adquirirá la condición de interesado.

¿Cómo puede participar en un procedimiento administrativo una asociación de consumidores y usuarios?

Pueden participar como interesados en los procedimientos administrativos.

Modo de Iniciación del Procedimiento Administrativo

Señala si el modo de iniciación del procedimiento administrativo en los siguientes casos se puede considerar de oficio o a solicitud de persona interesada:

Petición de una licencia de apertura de un negocio: Solicitud de persona interesada.
Denuncia de la Inspección de Hacienda: De oficio.
Apertura de un expediente disciplinario por parte del jefe de estudios a instancia del director de un centro educativo: De oficio.
Solicitud de una subvención por parte de una empresa: Solicitud de persona interesada.

Informes en la Fase de Instrucción

Salvo disposición en contrario, ¿cómo deben ser los informes durante la fase de instrucción del procedimiento?

Son facultativos y no vinculantes.

Actuaciones en las Diferentes Fases del Procedimiento

Indica en qué fase se llevan a cabo las siguientes actuaciones:

Trámite de audiencia: Instrucción del procedimiento.
Impulso: Ordenación del procedimiento.
Prueba: Instrucción del procedimiento.
Desistimiento y renuncia: Finalización del procedimiento.
Alegaciones: Instrucción del procedimiento.
Expediente: Ordenación del procedimiento.

Preguntas frecuentes

¿Qué consecuencia tiene un acto administrativo dictado fuera del procedimiento establecido?

Se consideraría un acto nulo de pleno derecho. Así lo establece el texto como garantía para los administrados.

¿Qué diferencia hay entre capacidad jurídica y capacidad de obrar?

La capacidad jurídica atribuye derechos y obligaciones por el mero hecho de ser persona. La capacidad de obrar deriva de ella y permite ejercitar esos derechos y obligaciones.

¿Cómo son los informes en la fase de instrucción?

Salvo disposición en contrario, son facultativos y no vinculantes. Es decir, la Administración no está obligada a seguirlos.

¿Pueden participar las asociaciones de consumidores en un procedimiento administrativo?

Sí, pueden participar como interesados en los procedimientos administrativos.