Proceso de adhesión a la Unión Europea: requisitos, criterios y etapas

Resumen

El documento describe el proceso de adhesión a la Unión Europea, desde la solicitud de un Estado europeo hasta la firma del Tratado de Adhesión. Recoge la cronología de las ampliaciones, las condiciones establecidas en el artículo 49 del Tratado de la Unión Europea y los criterios de Copenhague. También explica cómo se negocia capítulo a capítulo y qué papel desempeñan el Consejo, la Comisión y el Parlamento Europeo.

Puntos clave

Según el artículo 49 del Tratado de la Unión Europea, cualquier Estado europeo que respete los valores de la Unión puede solicitar su adhesión.
La solicitud se envía al Consejo, que consulta a la Comisión Europea y requiere un dictamen favorable del Parlamento Europeo por mayoría absoluta.
Los criterios de Copenhague exigen instituciones estables que garanticen la democracia, el Estado de Derecho y los derechos humanos, además de una economía de mercado viable.
Obtener el estatus de país candidato no implica abrir negociaciones; antes el país debe cumplir los criterios de Copenhague.
Las negociaciones se llevan a cabo y se cierran capítulo a capítulo, y un capítulo cerrado puede volver a abrirse.
El proceso concluye con un Tratado de Adhesión, que el Consejo aprueba por unanimidad tras el informe de la Comisión y la conformidad del Parlamento Europeo.

Ponte a prueba

Cronología de la Ampliación de la Unión Europea

1957: 6 países fundadores. 1973: Reino Unido, Irlanda, Dinamarca (Groenlandia se retira en 1985). 1981: Grecia. 1986: España y Portugal. 1990: Reunificación de Alemania. 1995: Suecia, Austria, Finlandia. 2004: Hungría, Eslovenia, Eslovaquia, República Checa, Polonia, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Chipre. 2007: Bulgaria, Rumanía.

Requisitos para la Adhesión a la UE

Artículo 49 del Tratado de la Unión Europea

"Todo Estado europeo que respete los valores en los que se funda la Unión, esto es, el Estado de Derecho y los principios de libertad, democracia, derechos humanos y libertades fundamentales, y se comprometa a promoverlos, podrá solicitar su adhesión como miembro de la Unión".

Esta solicitud se debe enviar al Consejo, que, previa toma de una decisión, debe consultar a la Comisión Europea y solicitar una sentencia favorable al Parlamento Europeo, la cual se dictaminará por mayoría absoluta de los miembros.

Criterios de Adhesión

En el momento de la adhesión, los nuevos Estados miembros deben tener:

Instituciones estables que garanticen la democracia, el Estado de Derecho, los derechos humanos y el respeto y la protección de las minorías.
Una economía de mercado viable y la posibilidad de hacer frente a la presión competitiva y las fuerzas del mercado en el interior de la UE.

Prioridades Políticas y Capacidad de Absorción

Una de las principales prioridades políticas comunitarias ha sido el de equiparar los niveles de vida de los nuevos miembros a la media de la UE. La UE decidió en 2006 que cualquier futura ampliación debería realizarse teniendo en cuenta la capacidad de absorción de la propia UE.

Proceso de Adhesión

Que a un país solicitante se le conceda el título de país candidato no significa que se abra un proceso negociador. Para ello, es condición previa que el país solicitante cumpla con los criterios de Copenhague. Se analiza la adopción, ejecución y aplicación del acervo comunitario por parte del país candidato. El objetivo será ayudar al país candidato a adaptarse y prepararse para hacer frente a sus obligaciones como Estado miembro.

Negociaciones de Adhesión

El marco de la negociación quedará establecido por el Consejo a propuesta de la Comisión y recogerá las áreas susceptibles de acuerdo. Las negociaciones se llevan a cabo y se terminan capítulo a capítulo únicamente cuando el país candidato cumple los principios definidos para la finalización del capítulo. El hecho de que un capítulo se cierre no significa que no pueda volver a abrirse.

La Comisión puede recomendar, por iniciativa propia o a instancias de un tercio de los Estados miembros, suspender las negociaciones si se considera que el país candidato ha cometido una violación grave de los principios en los que se sustenta la construcción de la UE. La decisión última la tomará el Consejo por mayoría cualificada.

Tratado de Adhesión

El resultado final del proceso negociador será un Tratado de Adhesión entre las partes. Será el Consejo, por unanimidad, el que dará por terminado el proceso de negociación siempre y cuando la Comisión haya emitido un informe y el Parlamento Europeo esté conforme.

uropeo esté conforme.

Preguntas frecuentes

¿Qué establece el artículo 49 del Tratado de la Unión Europea?

Establece que todo Estado europeo que respete los valores de la Unión, como el Estado de Derecho, la democracia, los derechos humanos y las libertades fundamentales, y se comprometa a promoverlos, puede solicitar su adhesión.

¿Qué criterios debe cumplir un país para entrar en la UE?

Debe tener instituciones estables que garanticen la democracia, el Estado de Derecho, los derechos humanos y la protección de las minorías, así como una economía de mercado viable capaz de afrontar la presión competitiva del mercado interior.

¿Cómo se cierra un capítulo de la negociación de adhesión?

Un capítulo se cierra solo cuando el país candidato cumple los principios definidos para su finalización. Que un capítulo se cierre no impide que pueda volver a abrirse.