El proceso de creación de políticas públicas basadas en evidencia científica

La formulación de políticas basadas en evidencia

La idea principal es que el gobierno no debería adoptar medidas ni implantar políticas económicas basándose en su intuición e ideología, sino que debería hacerlo a partir de las necesidades, datos empíricos y evidencias científicas ya demostradas que posee la sociedad. Además, los políticos sufren a veces de sesgo de confirmación, ya que solo buscan o prestan atención a los datos que les dan la razón, ignorando la evidencia que contradice sus ideas; esta práctica es incorrecta para una gestión pública de calidad.

El modelo secuencial de las políticas públicas: Las 5 fases

Este proceso de creación de medidas políticas está compuesto por un modelo secuencial estructurado en cinco fases fundamentales:

• 1. Fase de Agenda

  Es aquella en la cual un problema destaca tanto en la sociedad que los gobiernos no ven más remedio que incorporar dicho problema en su agenda y prioridades. Tienen la obligación de darle solución, ya que el problema puede escalar hasta alcanzar una gran magnitud.

• 2. Fase de Formulación

  Como bien indica su nombre, es la fase en la cual los técnicos formulan y crean las medidas o políticas económicas. Se analizan todas las acciones y alternativas disponibles, diseñándolas para determinar cuál podría ponerse en práctica finalmente.

• 3. Fase de Adopción

  Representa la decisión política pura. De todas las alternativas creadas y diseñadas en la fase de formulación, las autoridades seleccionan una y la aprueban oficialmente. En muchos casos, esa medida se vota en el Parlamento, donde se decide cuál se considera la más correcta para el país.

• 4. Fase de Implantación

  Consiste en poner en marcha estas medidas en la realidad. Es la fase operativa donde se asignan los recursos financieros, los presupuestos y los medios destinados a esta política, mientras los ministerios la ejecutan en su actividad diaria.

• 5. Fase de Evaluación

  Es el control definitivo. En este punto se analizan los datos de forma empírica para determinar si la medida ha funcionado correctamente, midiendo si ha cumplido sus objetivos y buscando el impacto neto real de la política.

Tipos de evaluación según el momento de aplicación

La evaluación no es un proceso único, sino que se divide según el momento en que se realiza:

• 1. Evaluación Ex-ante: Es aquella que sucede antes de aprobar la ley o medida. Consiste fundamentalmente en predecir los gastos previstos, el impacto deseado y los objetivos que se pretenden cumplir mediante el uso de simulaciones o modelos.
• 2. Evaluación Intermedia o In-itinere: Es la evaluación que se realiza durante la ejecución de la política pública, mientras se está aplicando la medida. Sirve para supervisar el funcionamiento y la gestión, permitiendo corregir desviaciones sobre la marcha.
• 3. Evaluación Ex-post: Se realiza después de que la regla o programa ya haya sido aplicado o finalizado. Su función es verificar los resultados reales y comprobar si se han alcanzado los objetivos propuestos.

Los cinco criterios de la OCDE para políticas económicas de calidad

Existen cinco criterios que la OCDE exige para determinar si una política económica es adecuada y correcta:

1. Relevancia: Hay que comprobar si los objetivos de la política que se pretende emplear responden verdaderamente a las necesidades reales de la población diana en ese momento específico.
2. Eficacia: Consiste en verificar si la política cumple con los objetivos acordados, midiendo el grado de consecución de las metas pretendidas, independientemente del coste.
3. Eficiencia: En este criterio se analiza el factor económico. La medida implantada debe relacionar los resultados con los recursos empleados, buscando cumplir los mayores objetivos posibles al menor coste y utilizando los mínimos recursos disponibles.
4. Impacto: Se refiere a observar los efectos, tanto a corto como a largo plazo, que la medida tiene en la economía. Esto incluye los efectos secundarios e indirectos (positivos o negativos) que son directamente atribuibles al programa.
5. Sostenibilidad: Examina la durabilidad de los efectos positivos de la medida política una vez que cesa la financiación o las ayudas del Gobierno, para comprobar si los beneficios se mantienen por sí solos en el tiempo.