Recursos administrativos: plazos, efectos y tipos de recurso de reposición y jerárquico

Resumen

El documento explica los recursos administrativos frente a actos de la Administración: la interrupción del plazo para la acción jurisdiccional, el carácter no suspensivo de los efectos del acto y los casos en que la autoridad puede suspender su ejecución. Describe además el recurso de reposición y el recurso jerárquico, con sus plazos, procedencia, excepciones y el plazo de resolución.

Puntos clave

Planteada una reclamación, se interrumpe el plazo para ejercer la acción jurisdiccional, que vuelve a contarse desde la notificación de la resolución o desde que se entienda desestimada.
Los efectos del acto administrativo no se suspenden automáticamente, en virtud de su presunción de legalidad, imperatividad y exigibilidad.
La autoridad puede suspender la ejecución a petición fundada del interesado si el cumplimiento causa un daño irreparable o hace imposible cumplir lo que se resuelva.
El recurso de reposición se interpone en cinco días ante el mismo órgano que dictó el acto; subsidiariamente puede interponerse recurso jerárquico.
El recurso jerárquico se interpone ante el superior jerárquico dentro de los 5 días siguientes a la notificación, cuando no se haya deducido reposición.
No procede recurso jerárquico contra actos del Presidente de la República, ministros, alcaldes y jefes superiores de servicios públicos descentralizados; en esos casos la reposición agota la vía administrativa.
La autoridad debe resolver los recursos en un plazo no superior a 30 días, y la resolución que acoja el recurso puede modificar, reemplazar o dejar sin efecto el acto impugnado.

Ponte a prueba

1. Interrupción del plazo del recurso jurisdiccional

Art. 54, inc. 2: “Planteada la reclamación, se interrumpirá el plazo para ejercer la acción jurisdiccional. Este volverá a contarse desde la fecha en que se notifique el acto que la resuelve o, en su caso, desde que la reclamación se entienda desestimada por el transcurso del plazo.”

2. Insuspensibilidad de los efectos del acto administrativo

En virtud de la presunción de legalidad, imperatividad y exigibilidad del acto administrativo, los efectos no se suspenden automáticamente.

Sin embargo, a solicitud expresa y fundada del interesado que interpuso el recurso, la autoridad llamada a resolver puede suspender su ejecución (facultad discrecional) en los siguientes casos:

Cuando el cumplimiento del acto recurrido pudiere causar un daño irreparable.
Cuando su ejecución pudiere hacer imposible el cumplimiento de lo que se resolviere, en caso de acogerse el recurso.

3. Tipos de recursos administrativos

Recurso de reposición

Consagrado en el art. 10 de la LBGAE y desarrollado en el artículo 59 de la Ley N° 19.880:

Procedencia: El recurso de reposición se interpondrá dentro del plazo de cinco días ante el mismo órgano que dictó el acto que se impugna; en subsidio, podrá interponerse el recurso jerárquico.
Elevación del expediente: Rechazada total o parcialmente una reposición, se elevará el expediente al superior que corresponda si, junto con esta, se hubiere interpuesto subsidiariamente recurso jerárquico.

Recurso jerárquico

Interposición: Cuando no se deduzca reposición, el recurso jerárquico se interpondrá ante el superior jerárquico de quien hubiere dictado el acto impugnado, dentro de los 5 días siguientes a su notificación.
Excepciones: No procederá recurso jerárquico contra los actos del Presidente de la República, de los ministros de Estado, de los alcaldes y de los jefes superiores de los servicios públicos descentralizados. En estos casos, el recurso de reposición agotará la vía administrativa.

Disposiciones comunes

Plazo de resolución: La autoridad llamada a pronunciarse sobre los recursos tendrá un plazo no superior a 30 días para resolverlos.
Trámite previo: Si se ha deducido recurso jerárquico, la autoridad llamada a resolverlo deberá oír previamente al órgano recurrido, el cual podrá formular sus descargos por cualquier medio electrónico.
Efectos de la resolución: La resolución que acoja el recurso podrá modificar, reemplazar o dejar sin efecto el acto impugnado.

Preguntas frecuentes

¿Se suspende la ejecución de un acto administrativo al presentar un recurso?

No automáticamente. Los efectos del acto no se suspenden por la presunción de legalidad y exigibilidad, salvo que la autoridad, a solicitud fundada del interesado, decida suspender su ejecución.

¿Cuál es el plazo para interponer el recurso de reposición?

El recurso de reposición se interpone dentro de cinco días ante el mismo órgano que dictó el acto impugnado.

¿Cuándo no procede el recurso jerárquico?

No procede contra los actos del Presidente de la República, de los ministros de Estado, de los alcaldes y de los jefes superiores de los servicios públicos descentralizados. En esos casos, la reposición agota la vía administrativa.

¿En qué plazo debe resolver la autoridad un recurso administrativo?

La autoridad tiene un plazo no superior a 30 días para resolver los recursos.