Reforma Política Venezolana de 1984: Objetivos y Propuestas de la COPRE

La Comisión Presidencial para la Reforma del Estado (COPRE)

Bajo la presidencia de Jaime Lusinchi (AD), se creó la COPRE (Comisión Presidencial para la Reforma del Estado). La reforma política es un proceso innovador de transformación y cambio que se efectúa sobre un escenario político particular con el objetivo de mejorar o corregir sustancialmente el orden establecido, y de reestructurar instituciones para solucionar problemas.

La élite política comenzó a percibir que la democracia se estaba agotando y que se debía reformar, especialmente cuando se inició una pequeña inflación. La COPRE, establecida en 1984, favorecía la implementación de un sistema federal.

Agenda de Reformas Clave de la COPRE

La COPRE impulsó cinco puntos fundamentales para la transformación del sistema político venezolano:

1. Profundización de la Democracia en los Partidos Políticos

   Se propuso la elección directa de las autoridades de los partidos políticos y de sus candidatos por la militancia. Esto incluía renovar los mandatos del liderazgo de los partidos y establecer la supervisión pública de los procesos electorales internos, buscando así democratizar los partidos políticos.

2. Reforma de la Ley Orgánica del Sufragio

   Anteriormente, el Poder Legislativo (Asamblea Nacional – Congreso Nacional) utilizaba un sistema de listas cerradas (en las boletas aparecían los partidos, pero no por quién se estaba votando, y luego ellos decidían quién era el candidato). La COPRE pretendía sustituir el sistema de lista cerrada por un sistema nominal (votar por un nombre y no por un partido).

3. Elección Popular de los Gobernadores

   El presidente escogía al gobernador. La propuesta era la elección popular, directa y secreta de los gobernadores de las entidades federales (Estados). Esta fue una forma de impulsar la descentralización (favoreciendo un sistema federal de Estado) del poder, redistribuyendo las competencias que tenía Caracas en las regiones.

4. Reforma de la Ley Orgánica del Régimen Municipal

   Se creó la figura del alcalde con votación directa, secreta y popular.

5. Financiamiento de los Partidos Políticos

   Se buscó aumentar la vigilancia por autoridades públicas para asegurar procesos limpios, gastos más eficientes y con parámetros morales aceptables. Se exigía mayor transparencia y apertura en el uso de recursos, ya que era difícil conservar sus mecanismos internos; los partidos eran cerrados y no se observaban los movimientos. Los partidos políticos (PP) se financiaban públicamente.

Conceptos Fundamentales: Políticas Públicas y el Ciclo de Gestión

Definición de Políticas Públicas

Las políticas públicas son el conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno y que busca solucionar los problemas que, en un momento determinado, el propio gobierno y los ciudadanos consideran prioritarios.

El Ciclo de las Políticas Públicas

Este proceso para la generación de política pública se conoce como el “Ciclo de las Políticas Públicas”. Se denomina ciclo porque culmina y vuelve a iniciar debido a la gran cantidad de problemas sociales que existen.

Agenda Política o Pública

Se refiere al tercer sector. Se observa cuáles temas tienen mayor atención y cuáles generan más reacciones de los actores de la sociedad civil. Se toma nota de los puntos prioritarios.