Reformas del Bienio Reformista de la Segunda República Española (1931-1933)

Días después de aprobada la primera Constitución republicana de España, el Gobierno provisional de la Segunda República cesó sus funciones y se formó el primer Gobierno ordinario. Entre 1931 y 1933, Manuel Azaña presidió un Gobierno de republicanos de izquierda y socialistas, que impulsó un programa de ampliación y profundización de las reformas iniciadas con carácter de urgencia durante el periodo constituyente.

La Reforma del Ejército

La escasa formación de los soldados y el anticuado material eran los problemas a resolver. Azaña, ministro de la Guerra, continuó siéndolo durante el primer Gobierno constitucional. Al cierre de la Academia Militar de Zaragoza, la supresión de los ascensos por méritos de guerra y la posibilidad a los oficiales para pasar a la reserva, medidas tomadas durante el periodo provisional, siguieron otras medidas encaminadas a reorganizar el ejército y someterlo al poder civil. Durante el Bienio Reformista se suprimen los tribunales de honor, se deroga la Ley de Jurisdicciones y se recorta el presupuesto de defensa.

La reforma no logró sus objetivos e irritó a un amplio sector del ejército, que vieron estas reformas como una agresión a la tradición militar. La República no se atrevió a disolver la Guardia Civil, pero redujo su hegemonía en cuestiones de orden público creando la Guardia de Asalto.

La Reforma Educativa

El objetivo principal era promover una educación liberal y laica. El centro de su acción fue la enseñanza primaria y reducir la tasa de 44% de analfabetismo. Se intentó acabar con la hegemonía de la enseñanza religiosa adoptando un modelo de escuela mixta, laica, obligatoria y gratuita. Pero ni el tiempo ni el dinero permitieron eliminar el monopolio docente de la Iglesia. Algunas medidas, como la disolución de la Compañía de Jesús o la prohibición de la enseñanza a las congregaciones religiosas, volvieron a enfrentar al régimen republicano con sectores católicos.

La Reforma Agraria

En un país en el que casi la mitad de la población activa trabaja en el sector agrícola, fue este el proyecto de mayor envergadura iniciado por la República. Extensos latifundios en Extremadura y Andalucía, campesinos hambrientos y arrendatarios explotados esperaban un remedio. Los primeros decretos del Gobierno provisional habían fijado la jornada laboral en 8 horas y establecieron salarios mínimos. Pero la verdadera reforma llegaría en 1932, con la aprobación de la Ley de Bases de la Reforma Agraria (septiembre de 1932). Esta ley permitía la expropiación sin indemnización de las tierras de los Grandes de España. Los resultados de la reforma fueron bastante limitados y conllevaron a un considerable aumento de la tensión social.

La Reforma del Estado Centralista: Las Autonomías

La Constitución habla de una España integral, que propone un Estado de las Autonomías. Se discuten los estatutos catalán y vasco. El Estatuto Vasco se proyecta, pero no se aprobará hasta 1936, con la guerra ya comenzada. Otra reforma a destacar fue la legislación laboral de Largo Caballero, que contribuyó al crecimiento de los salarios reales, estancados durante la dictadura de Primo de Rivera.

Reacciones a las Reformas

• Reorganización de las derechas: Se crearon nuevas organizaciones políticas entre las que destacan la CEDA, dirigida por José María Gil-Robles, y Renovación Española, dirigida por Calvo Sotelo. En 1931 se fundan las JONS, que más adelante se unirán a la Falange Española.
• Sublevación de Sanjurjo: El general Sanjurjo protagonizó en 1932 un golpe de Estado para forzar un cambio de Gobierno hacia la derecha, aunque fue un fracaso.
• Obrerismo y conflictividad: Las huelgas, insurrecciones y ocupaciones de tierras fueron en aumento desde la proclamación de la República. Destaca una sublevación de campesinos en Casas Viejas en 1933, especialmente violenta.

A lo largo de 1933, se hace cada vez más evidente la crisis de la coalición republicano-socialista y el desgaste del Gobierno. Azaña dimite como presidente de Gobierno y Alcalá-Zamora disuelve las Cortes y convoca elecciones para noviembre de 1933.