Reformas Borbónicas en España: Centralización, Control de la Iglesia y Economía bajo Felipe V
REFORMAS EN LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO
Nueva dinastía y sus ministros
La perspectiva de la política interna española supuso el fortalecimiento de la monarquía absoluta. La nueva dinastía era francesa. Destacó la princesa de los Ursinos. Jean Orry impuso el modelo del absolutismo francés.
Felipe V, de personalidad débil, estuvo sometido a la influencia de las dos mujeres con las que se casó. Su carácter le llevó a abdicar en su hijo Luis I, durante el reinado de Felipe V.
Las reformas promovidas por estas políticas tuvieron como finalidad consolidar el poder absoluto de la monarquía. Para ello impulsaron:
- La reforma del gobierno y la administración.
- El control sobre la Iglesia: regalismo.
- La intervención del Estado en la economía.
La reforma del gobierno y la administración
La centralización y la uniformidad. Ambos principios tenían como objeto evitar privilegios locales y forales.
A) Creación de una nueva administración central
Los consejos controlados por la nobleza fueron relegados, aunque no suprimidos en su totalidad. El Consejo de Estado quedó reducido a un papel testimonial. El Consejo de Castilla pasó a serlo de todo el reino. Los secretarios se convirtieron en funcionarios imprescindibles; las cinco secretarías principales fueron las de Estado, de Guerra, de Marina e Indias, de Gracia y Justicia, y de Hacienda.
B) Supresión de los privilegios de los reinos orientales
Durante la Guerra de Sucesión se aplicaron los Decretos de Nueva Planta en el reino de Valencia y casi toda la Corona de Aragón, el reino de Mallorca y Cataluña. Estos decretos suprimían los fueros, las Cortes y sus diputaciones, incluida la Generalitat, los tradicionales concejos municipales y el cargo de Justicia Mayor. En su lugar se impusieron, en líneas generales, las leyes, instituciones y cargos de Castilla: los corregidores, los regidores municipales y las audiencias. Los virreyes fueron suprimidos y la lengua catalana fue recluida a la esfera privada. Se suprimieron las aduanas y puertos secos.
La igualdad entre los reinos no fue total. Los orientales conservaron buena parte de su derecho civil y costumbres locales. Se renunció a imponerles el sistema fiscal castellano y se estableció un impuesto único: el catastro en Cataluña, única contribución en la mayor parte de la Corona de Aragón, y equivalente en el reino de Valencia. El reclutamiento de tropas en estos reinos no pudo llevarse a cabo ante la oposición popular.
Por su parte, el País Vasco y Navarra conservaron sus fueros y sus aduanas. Navarra mantuvo sus Cortes y su virrey.
C) Diseño de una administración territorial
Nuevas figuras políticas y administrativas: los intendentes y los capitanes generales. El cargo de intendente tenía su residencia en la capital de la provincia. Este cargo tenía poderes administrativos, fiscales y judiciales y, en algunos casos, mandos militares. Eran nombrados por el secretario de Estado. Los capitanes generales estaban en las áreas más delicadas y tenían funciones militares y judiciales.
D) Sometimiento de las Cortes
Unas Cortes únicas reunieron a representantes de todos los territorios, después de la expedición de Navarra. En las Cortes de 1789 fue derogada, además, la Ley Sálica.
E) Reformas en el Ejército y la Armada
Los Borbones se vieron obligados a reformar el ejército. El objetivo era crear un ejército permanente. Se recurrió al reclutamiento triple: levas obligatorias de vagos y maleantes; la quinta o quintas, un reemplazo de varones no exentos procedentes de cada pueblo. Se creó la Guardia Real.
Se impulsó una armada poderosa para la ruta hacia las Indias y para los intereses españoles en el Mediterráneo, con Patiño y Ensenada. Se construyeron grandes astilleros españoles: El Ferrol, Cartagena y Cádiz. Con Carlos III, una bandera única se convertiría en la bandera de España. Se crearon academias para formar a la oficialidad, como la Academia de Guardiamarinas de Cádiz.
El control sobre la Iglesia
Se aplicó el regalismo en España. La culminación constituyó la firma de un convenio o concordato con la Santa Sede, que concedía a la Corona el derecho de patronato universal. El rey presentaba al papa sus candidatos a obispos y a casi todos los cargos eclesiásticos.
La intervención del Estado en la economía
El pensamiento en España fue el mercantilismo, que otorgaba un significado papel como impulsor de la economía. El incremento de recursos, especialmente fiscales, era necesario para lograr sus propósitos. Los gastos importantes eran los militares, la burocracia y el mantenimiento de la Corte, con costosos palacios en Madrid.
A) Reformas fiscales
- Solucionar el problema del déficit estatal.
- Impuesto único establecido en los reinos orientales.
- Creación de una única contribución.
- Elaboración de un censo conocido como el Catastro de Ensenada, que registraba los recursos y riquezas.
- Recuperación para el Estado de los impuestos arrendados a particulares.
B) Creación de manufacturas estatales
Las Reales Fábricas eran grandes talleres, exentos de impuestos y derechos de aduana, dedicados a productos que eran monopolios del Estado, como el tabaco de Sevilla, y otras fábricas cuyos productos estaban destinados al consumo popular.
C) Construcción de obras públicas
Se promovieron obras públicas que mejoraron los transportes y la comunicación de la periferia con el interior de Castilla. El Canal de Castilla daba paso de Castilla hacia la costa cantábrica.