Reformas de Rivadavia, Congreso de 1824 y Constitución Unitaria de 1826

La Década de 1820: Reformas, Conflictos y la Constitución Unitaria

Las Reformas Rivadavianas en Buenos Aires

• Educativas: Fundación de la UBA en 1821, asignación de fondos para la creación de escuelas primarias urbanas y rurales. Creación de la Sociedad de Beneficencia.
• Políticas: Supresión de los cabildos existentes en la provincia (Buenos Aires y Luján). Ley Electoral de 1821.
• Eclesiásticas: Eliminación del diezmo y de algunas órdenes religiosas, cuyos bienes pasaron al Estado provincial.
• Financieras: Obtención de un préstamo de la casa Baring Brothers de Londres. Construcción de un puerto para facilitar el comercio. Sus objetivos no se cumplieron, ya que el dinero se utilizó para los gastos de la guerra.

El Congreso de 1824 y sus Leyes Trascendentes

Ley Fundamental (1825)

Por la cual el Congreso se declaraba soberano para tratar una nueva Constitución y establecía un Poder Ejecutivo provisorio en manos del gobernador de Buenos Aires, quien quedaba a cargo de las relaciones exteriores. Las provincias conservaban sus autonomías.

Ley de Presidencia (Diciembre de 1825)

El Congreso dictó la ley que establecía un gobierno unificado con un Poder Ejecutivo nacional a cargo de un presidente. Para este puesto se designó a Bernardino Rivadavia, quien siguió un plan centralizador y unitario.

La Constitución Unitaria de 1826

A pesar de la oposición de los federales, el Congreso aprobó en diciembre de 1826 una Constitución que establecía la forma representativa y republicana bajo una unidad de régimen. Los gobiernos provinciales quedaban bajo total dependencia del presidente de la Nación, que duraba cinco años en sus funciones y era el encargado de designar a los gobernadores provinciales. La Constitución disponía, además, un voto restringido, que autorizaba a votar solamente a los propietarios mayores de 20 años. Debido a que esta Constitución significaba una pérdida de autonomía, la mayoría de las provincias la rechazaron.

Cronología de la Segunda Década Revolucionaria

• 1819: Se sanciona una Constitución centralista. El Poder Ejecutivo recae en un Director Supremo.
• 1820: Batalla de Cepeda. Buenos Aires es derrotada por Santa Fe y Entre Ríos; vencen los federales. Surgen gobiernos autónomos y desaparecen las autoridades nacionales (acefalía del poder). En Buenos Aires se desata una crisis política conocida como la "Anarquía del Año XX". En las provincias, cada una establece sus propias constituciones y asume su soberanía.
• 1824: El gobernador Gregorio de Las Heras convoca a un Congreso para sancionar una nueva constitución. Se gestiona el primer empréstito (Baring Brothers), generando el primer endeudamiento externo.
• 1825: Se aprueba la Ley Fundamental, que delega el Poder Ejecutivo provisorio en el gobernador de Buenos Aires. Se declara la guerra contra el Imperio del Brasil y se sanciona la Ley de Presidencia.
• 1826: En febrero, Bernardino Rivadavia asume como primer presidente. Se sanciona la Ley de Capitalización, que declara a Buenos Aires capital de las Provincias Unidas. Se aprueba la Constitución republicana y representativa bajo una unidad de régimen, donde se eligen representantes, pero las provincias quedan bajo el poder de Buenos Aires.
• 1827: Renuncia de Bernardino Rivadavia. El Congreso elige provisoriamente a Vicente López y Planes como gobernador. Se deroga la Ley de Capitalización y se convoca a una nueva convención nacional para redactar otra constitución.

Tanto la Constitución de 1819 como la de 1826 fueron rechazadas por las provincias debido a su carácter centralista.

La Anarquía del Año XX y la Autonomía Provincial

Autonomía de las provincias

Tras la Batalla de Cepeda, las provincias asumieron la autonomía de sus territorios. Establecieron su propia Constitución, autoridades y ejército propio. El Poder Ejecutivo era ejercido por un gobernador, el Poder Judicial por jueces y tribunales, y el Poder Legislativo por una junta de representantes. Las autoridades ejecutivas y provinciales eran elegidas por el voto del pueblo.

La crisis en Buenos Aires

Después de Cepeda, Buenos Aires entró en una gran inestabilidad política, conocida como la "Anarquía del Año XX". Se multiplicó el desorden y se sucedieron varios gobernadores que no pudieron mantenerse en el poder. Esta inestabilidad era producto del conflicto entre distintos partidos políticos:

• Partidarios del Directorio: Defendían un gobierno unitario.
• Partido Popular: Defendían el sistema federal.
• Partido del Orden: Compuesto por comerciantes y dueños de campo. Buscaban solucionar la crisis económica que afectaba a sus negocios.

En septiembre de 1820, se impone el Partido del Orden y respalda el nombramiento de Martín Rodríguez como gobernador.