Régimen Jurídico de la Libertad Sindical Individual y sus Limitaciones Legales

Libertad Sindical Individual: Concepto y Titulares

Esta vertiente de la libertad sindical hace referencia al conjunto de derechos atribuidos a las **personas físicas** titulares de la libertad sindical.

Ámbito de Aplicación: Trabajadores vs. Empresarios

La expresión "todos" del **artículo 28.1 CE** debe entenderse referida a los **trabajadores**, pero no a los empresarios. En cambio, la cobertura del derecho de los empresarios a constituir sus propias organizaciones empresariales se encuentra en la **libertad de asociación** (artículo 22 CE).

Trabajadores Extranjeros

A los **trabajadores extranjeros** que no gocen de la nacionalidad española se les reconoce el derecho a sindicarse libremente o a afiliarse a una organización profesional, en las mismas condiciones que los trabajadores españoles, así como la posibilidad de ejercer el **derecho a huelga**.

Régimen Específico para Funcionarios Públicos

Libertad Sindical de los Funcionarios Públicos

El texto constitucional establece que la ley regulará las **peculiaridades** del ejercicio de la libertad sindical de los funcionarios. El Tribunal Constitucional ha definido estas peculiaridades, que incluyen:

• **Procedimientos específicos** de consulta o negociación de sus condiciones de trabajo.
• **Órganos específicos** de representación.

Cuerpos y Fuerzas de Seguridad

A los funcionarios miembros de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad (como el **Cuerpo Nacional de Policía**, Cuerpos de Policía dependientes de las corporaciones locales o Cuerpos de Policía dependientes de las CC. AA.) se les reconoce la titularidad de la libertad sindical, pero esta se regirá por su **normativa específica** y no por la Ley Orgánica de Libertad Sindical (LOLS).

La norma aplicable es la **Ley Orgánica 2/1986**, que establece las siguientes limitaciones en materia de libertad sindical:

• Prohibición del ejercicio del **derecho a huelga**.
• Prohibición de constituir o afiliarse a organizaciones sindicales que no estén formadas exclusivamente por miembros del cuerpo.

Excepciones:

• A los funcionarios de la **Policía Local** se les permite pertenecer a cualquier organización sindical.
• En el caso de los Cuerpos de Policía de las CC. AA., la ley remite a la normativa autonómica específica.

Fuerzas Armadas (Guardia Civil)

El artículo 28.1 CE dispone que la ley podrá limitar el ejercicio del derecho de libertad sindical a las **Fuerzas o Institutos Armados**. La LOLS se acoge a la máxima restricción permitida por la Constitución para esta categoría de funcionarios.

El **artículo 15.2 de la LOLS** precisa que los miembros de la **Guardia Civil** no podrán pertenecer a sindicatos. Solo se les reconoce el derecho a constituir **asociaciones profesionales** para la defensa de sus derechos e intereses, pero estas asociaciones tienen prohibido llevar a cabo actividades sindicales o formar parte de sindicatos.

Exclusiones y Limitaciones Específicas

Exclusiones Totales: Jueces, Magistrados y Fiscales

Se encuentran **excluidos** de la libertad sindical los **jueces, magistrados y fiscales**, no pudiendo pertenecer a sindicato alguno mientras se hallen en activo. No obstante, se les reconoce por separado la posibilidad de constituir **asociaciones profesionales no sindicales** para la defensa de sus intereses profesionales.

Trabajadores sin Relación Laboral y Autónomos

Por último, el **artículo 3.1 de la LOLS** incluye entre los titulares de la libertad sindical a aquellos trabajadores que no son sujetos de una **relación laboral**.

Estos colectivos tienen una limitación: aunque puedan afiliarse a organizaciones sindicales, **no pueden fundar sindicatos** que tengan por objeto la tutela de sus intereses singulares. Esta misma limitación resulta también de aplicación a los **trabajadores por cuenta propia** (autónomos) que no tengan trabajadores a su servicio.