Régimen de Responsabilidad en las Prestaciones de Seguridad Social según el TRLGSS
Responsabilidad en Orden a las Prestaciones
Responsabilidad Penal y Civil
El artículo 168.3 del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social (TRLGSS) establece que: Cuando la prestación implique responsabilidad criminal o civil de alguna persona, incluido el empresario, la prestación será efectiva, cumplidas las demás condiciones, por la entidad gestora, servicio común o mutua colaboradora con la SS. En estos casos, el trabajador o sus derechohabientes podrán exigir las indemnizaciones procedentes de los presuntos responsables criminal o civilmente.
Responsabilidad Administrativa
La responsabilidad administrativa conlleva la imposición de sanciones, como consecuencia de los incumplimientos tipificados. Se distinguen cuatro tipos de infracciones:
- Infracciones de los empresarios, trabajadores por cuenta propia y asimilados.
- Infracciones de los trabajadores o asimilados, beneficiarios y solicitantes de prestaciones.
- Infracciones de las Mutuas Colaboradoras con la SS.
- Infracciones de las empresas que colaboran voluntariamente en la gestión.
Responsabilidad de Seguridad Social (Responsabilidad Prestacional)
Esta es la responsabilidad prestacional, a la que corresponde el pago de una prestación específica para hacer frente a la contingencia protegida. Surge a favor de las entidades gestoras, mutuas colaboradoras o empresarios que colaboren voluntariamente en la gestión de la SS, cuando se cumplan los requisitos establecidos en el TRLGSS, particulares referidos a cada prestación en concreto, y los generales de estar afiliados y en alta o situación asimilada al alta, al sobrevenir la contingencia protegida.
El artículo 167.3 del TRLGSS fija las siguientes condiciones:
- El anticipo de las prestaciones no puede superar 2,5 veces el IPREM.
- Se prevé la previa declaración administrativa o judicial de insolvencia, provisional o definitiva del empresario responsable.
- Es competencia de la entidad gestora competente la declaración.
Regulación Actual de los Supuestos de Responsabilidad
La regulación actual de los supuestos de responsabilidad es la siguiente:
Supuestos de Falta de Afiliación o Alta
En los supuestos de falta de afiliación o alta, el empresario es responsable de las prestaciones derivadas de cualquier contingencia sobrevenida. Hay que distinguir distintos supuestos:
- Falta de afiliación, alta y cotización: Se aplica la regla general de responsabilidad por parte de la empresa.
- Falta de afiliación y alta, pero con ingreso de cotizaciones en plazo reglamentario: Los efectos del alta se retrotraerán a la fecha en que la empresa proceda al ingreso de las primeras cuotas. La empresa responde de las prestaciones que se devenguen hasta esa fecha, y a partir de la fecha de ingreso de las cuotas, responderá la entidad gestora.
- Falta de afiliación o de alta con cotización posterior, pero antes de sobrevenir la contingencia: La jurisprudencia mantiene la tesis de que dichas cotizaciones deben lucrar prestaciones y derivar la responsabilidad a la entidad gestora.
- Falta de afiliación o de alta con cotización posterior al momento de sobrevenir la contingencia: La responsabilidad de la prestación recaerá en el empresario.
Diferencias de Cotización o Infracotización
Respecto a las diferencias de cotización o infracotización, la cotización efectuada con arreglo a una base inferior a la que corresponda al trabajador surtirá efectos por la cuantía efectivamente ingresada.
Descubierto Total o Parcial
- Descubierto total o rupturista: Si la empresa no ha ingresado nunca las cotizaciones, la regla general es la responsabilidad empresarial.
- Descubiertos parciales u ocasionales: La jurisprudencia mantiene que la responsabilidad es de las entidades gestoras.
Mecanismos de Garantía Adicionales
No obstante lo anterior, se adecuan unos mecanismos de garantía adicionales, estos son:
- El principio de automaticidad de las prestaciones.
- Garantías adicionales.
- El pago de la prestación en los supuestos de responsabilidad empresarial.
- Recargo de prestaciones por falta de medidas de seguridad y salud.