Regulación de la Acefalía Presidencial y los Decretos de Necesidad y Urgencia en Argentina

Acefalía Presidencial: Concepto y Sucesión

La **acefalía del Poder Ejecutivo** significa que este órgano queda sin titular. Esto ocurre cuando, siendo el Ejecutivo unipersonal, falta su único titular (el **Presidente de la Nación**), o si lo hay, no puede ejercer sus funciones.

Orden de Sucesión Presidencial

En caso de acefalía por falta de Presidente y Vicepresidente de la Nación, el Poder Ejecutivo será ejercido en el siguiente orden:

• En **primer lugar**, por el **Presidente Provisorio del Senado**.
• En **segundo lugar**, por el **Presidente de la Cámara de Diputados**.
• En **tercer lugar**, por el **Presidente de la Corte Suprema de Justicia**.

Quien sea llamado a ejercer el Poder Ejecutivo de la Nación convocará al pueblo de la República a una nueva elección de Presidente y Vicepresidente dentro de los noventa (90) días siguientes a su instalación en el mandato, siempre que la inhabilidad de los titulares sea **permanente**.

Causales de Acefalía

La acefalía puede ser **transitoria** o **permanente** por los siguientes motivos:

• Enfermedad o inhabilidad.
• Ausencia de la Capital o del país.
• Muerte.
• Renuncia.
• Destitución.

De las cinco causas mencionadas, tres son de constatación fehaciente e indudable:

• a) La muerte por sí sola.
• b) La renuncia, una vez aceptada por el Congreso.
• c) La destitución por juicio político.

Las otras dos (enfermedad/inhabilidad y ausencia) requieren la comprobación de algún órgano competente que constate y declare que la causal se ha configurado.

Inhabilidad o Incapacidad

Para esta acefalía, la Constitución establece que el Poder Ejecutivo será ejercido por el **Vicepresidente**. Dado el caso de que tampoco haya Vicepresidente, no se cumple el orden de sucesión inmediato y normal. La falta de Vicepresidente no origina acefalía del Poder Ejecutivo (que es unipersonal); para ello, la Constitución ha derivado ese tema al Congreso.

Los Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU) en la Constitución Argentina

Los **Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU)** son normas que se dictan sobre materias propias de la **competencia legislativa**, cuando una urgencia súbita exige emitir disposiciones que el Congreso no ha dictado. El DNU requiere la aprobación a posteriori del Congreso, con la que se convierte en ley.

Regulación Constitucional de los DNU

La Constitución Argentina, en el Capítulo Tercero, "Atribuciones del Poder Ejecutivo", **Artículo 99**, expresa:

"Solamente cuando circunstancias excepcionales hicieran imposible seguir los trámites ordinarios previstos por esta Constitución para la sanción de las leyes, y no se trate de normas que regulen **materia penal, tributaria, electoral o el régimen de los partidos políticos**, podrá dictar decretos por razones de necesidad y urgencia, los que serán decididos en **acuerdo general de ministros** que deberán refrendarlos, conjuntamente con el **Jefe de Gabinete de Ministros**."

El **Jefe de Gabinete de Ministros**, personalmente y dentro de los diez (10) días, someterá la medida a consideración de la **Comisión Bicameral Permanente**, cuya composición deberá respetar la proporción de las representaciones políticas de cada Cámara. Esta comisión elevará su despacho en un plazo de diez (10) días al plenario de cada Cámara para su expreso tratamiento. Una ley especial, sancionada con la **mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara**, regulará el trámite y los alcances de la intervención del Congreso.