Marco normativo de la seguridad privada en España: leyes clave y coordinación con la seguridad pública

Marco Normativo Fundamental de la Seguridad Privada en España

• La Constitución Española de 1978.
• Ley Orgánica 1/1992, de 21 de febrero, de Protección de la Seguridad Ciudadana.
• Ley 23/1992, de 30 de julio, de Seguridad Privada.
• Real Decreto 2364/1994, de 9 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Seguridad Privada.

Coordinación entre Seguridad Pública y Privada según la Ley 23/1992

Se refiere a la “colaboración”, evolucionando la seguridad privada de una posición meramente *subordinada* a una también *complementaria* respecto a la seguridad pública.

Esta disposición se encuentra en el artículo 1.1 de la Ley 23/1992 y en el artículo 4.2 de la Ley Orgánica 2/1986.

Impacto de la Ley de Seguridad Privada en el Ordenamiento Jurídico Español

A partir de esta ley, se establece que, junto al Estado como garante de la seguridad (conforme al artículo 104 de la Constitución Española), pueden coexistir otros prestadores de servicios de seguridad de carácter privado, siempre bajo autorización estatal.

Competencia Exclusiva del Estado y la Seguridad Privada (Art. 149.1.29 CE)

Los servicios prestados por estas empresas sí forman parte del núcleo de la seguridad, por lo que las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado deben mantener una presencia y supervisión permanentes.

Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de Protección de la Seguridad Ciudadana

Esta Ley se dictó en desarrollo de lo previsto en los artículos 149.1.29 y 104 de la Constitución Española. Su objeto es la regulación de un conjunto plural y diversificado de actuaciones orientadas a la tutela de la seguridad ciudadana, mediante la protección de personas y bienes y el mantenimiento de la tranquilidad de los ciudadanos. Se entiende que la seguridad ciudadana es un requisito indispensable para el pleno ejercicio de los derechos fundamentales y las libertades públicas, y su salvaguarda, como bien jurídico de carácter colectivo, es función del Estado, con sujeción a la Constitución y a las Leyes.

Ley 5/2014, de 4 de abril, de Seguridad Privada (LSP)

• Publicada en el Boletín Oficial del Estado el 5 de abril de 2014 (entrada en vigor a los dos meses).
• Proporciona un tratamiento total y sistemático de la seguridad privada.
• Cambio de enfoque: de una concepción basada en la sanción y el control a una regulación desde la perspectiva del interés público.

Objetivos de la Nueva Regulación:

• Mejora de la eficacia en la prestación de los servicios de seguridad privada en lo relativo a organización y planificación, formación y motivación del personal de seguridad.
• Eliminación de las situaciones que dan lugar al intrusismo, tanto de las empresas como del personal.
• Dotación al personal de seguridad privada del respaldo jurídico necesario para el ejercicio de sus funciones legales.
• Establecimiento de elementos de colaboración entre la seguridad privada y la seguridad pública.

Principios Fundamentales y Relación con la Seguridad Pública:

• Transición del principio de subordinación al principio de complementariedad.
• Consolidación de los principios de colaboración y corresponsabilidad.
• Definición de la relación con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad: un papel auxiliar y colaborador.

Ejes de la Reforma en Profundidad:

• Establecimiento de la base irrenunciable de la preeminencia de la seguridad pública.
• Focalización de los poderes de intervención y control público en aspectos esenciales para la seguridad pública.

Resumen de los Cambios Clave:

• Mejora y resolución de problemas técnicos, de gestión y operativos.
• Profundización en el actual sistema español de seguridad privada, consolidando su carácter *complementario*, *subordinado*, *colaborador* y *controlado* por la seguridad pública.