Regulación Urbanística y Gestión del Suelo: Licencias y Sistemas

Disciplina Urbanística: Concepto y Regulación

La disciplina urbanística se define como la observancia y el cumplimiento del orden urbanístico, es decir, el planeamiento de la ley y del resto de normas urbanísticas. Constituye, además, el conjunto de medidas dirigidas al restablecimiento de la legalidad y de la realidad física alterada.

Licencias Urbanísticas: Garantía de Legalidad

Las licencias garantizan, por una parte, que las actuaciones se realizan conforme a la ley y que se cuenta con el consentimiento de la administración competente.

Tipos de Licencias según el Artículo 214 de la LSRM

El artículo 214 de la Ley del Suelo de la Región de Murcia (LSRM) establece tres tipos principales de licencias:

• Licencias Urbanísticas: Necesarias para los casos de construcción, reforma y demolición, tanto en el suelo como en el subsuelo.
• Licencias de Actividad: Requeridas para el desarrollo de actividades mercantiles e industriales, ya sea en el interior de edificaciones o en espacios libres.
• Licencias de Primera Ocupación: Imprescindibles para hacer uso de la edificación una vez finalizada la construcción, la reforma o la rehabilitación. Para su concesión, es necesario acreditar que la actuación se ha desarrollado conforme a la licencia urbanística previamente concedida.

Gestión Urbanística: Transformación y Desarrollo del Suelo

Según el artículo 155 de la LSRM, la gestión urbanística es el conjunto de actuaciones y procedimientos legalmente establecidos, dirigidos a la transformación del suelo y, en especial, a la urbanización y edificación.

Instrumentos de Gestión Urbanística: Tipos de Actuaciones

La gestión del suelo dependerá del instrumento de gestión urbanística aplicado, distinguiéndose principalmente dos tipos de actuaciones:

• Actuaciones Aisladas: Delimitan parcelas ya existentes una vez que se han normalizado las fincas y se han cedido los viales. Son aplicables a Suelo Urbano Consolidado (SC), Suelo Urbanizable No Sectorizado (SUNR) y Suelo Urbano No Consolidado (SUE).
• Actuaciones Integradas: Dirigidas a desarrollar urbanísticamente suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable. Requieren la aprobación de un programa de actuación.

Sistemas de Gestión Urbanística

El Ayuntamiento elegirá el sistema de gestión más adecuado, teniendo en cuenta los siguientes criterios:

• Necesidad de la actuación.
• Recursos económicos y financieros disponibles.
• Iniciativa privada existente.
• Demas circunstancias que puedan concurrir.

Una vez considerados estos criterios, se dará prioridad a los sistemas de iniciativa privada (SIPr), salvo que circunstancias de interés general afecten al sistema de iniciativa pública (SIPub).

Clasificación de los Sistemas de Gestión:

• Sistemas de Iniciativa Privada (SIPr):
  • Sistema de Concertación Directa
  • SCI (Sistema de Compensación por Iniciativa)
  • Sistema de Compensación
• Sistemas de Iniciativa Pública (SIPub):
  • Sistema de Concurrencia
  • Sistema de Cooperación
  • Sistema de Expropiación Forzosa
  • Sistema de Ocupación Directa