Tema 1. d publico
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TEMA 1. EL ORDENAMIENTO JURÍDICO Y LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO.
1.1 EL ORDENAMIENTO JURÍ DICO
¿ QUÉ ES UN ORDENAMIENTO JURÍ DICO?
ES EL CONJUNTO DE NORMAS (SISTEMA NORMATIVO) EXISTENTE EN UNA SOCIEDAD, EN UN DETERMINADO MOMENTO HISTÓRICO, Y QUE DETERMINA COMO SE ORGANIZA ESA SOCIEDAD Y CÓMO SE RESUELVE LOS CONFLICTOS QUE SURJAN EN ELLA.
CARACTERÍ STICAS:
1. UNIDAD (EL ORDENAMIENTO JURÍDICO CONSTITUYE UNA UNIDAD. OBLIGA A TODOS, CIUDADANOS Y PODERES PÚBLICOS, LO QUE SIGNIFICA LA APLICACIÓN DE LAS NORMA A TODAS AQUELLAS SITUACIONES INCLUIDAS EN SU PRESUPUESTO DE HECHO.
2. ES UN CONJUNTO ORGANIZADO. SISTEMA JURÍDICO
3. CARÁCTER JERARQUIZADO. EXISTEN RELACIONES DE SUBORDINACIÓN ENTRE NORMAS.
PRINCIPIO DE COMPETENCIA. LAS RELACIONES ENTRE NORMAS NO SÓLO SE BASAN EN LA JERARQUÍA SINO TAMBIÉN SE PUEDEN BASAR EN EL CRITERIO DE COMPETENCIA.
- PROPIO DE LOS ORDENAMIENTOS COMPLEJOS DONDE HAY ALTO GRADO DE DESCENTRALIZACIÓN.
. ESTADO: COMPETENCIA SOBRE DETERMINADAS MATERIAS.
. CCAA: COMPETENCIA SOBRE DETERMINADA MATERIAS.
4. DINÁMICO. VAN CAMBIANDO Y ADAPTÁNDOSE A LAS NECESIDADES DEL CIUDADANO
5. ORIGEN PLURAL. NO HAY UNA ÚNICA FUENTE DE FORMACIÓN DE NORMAS. DIVERSOS PARLAMENTOS, TODOS ELLOS ELABORAN LEYES. DIVERSAS ADMINISTRACIONES QUE PUEDEN ELABORAR REGLAMENTOS.
¿ QUÉ ES UNA NORMA JURÍ DICA?
SON REGLAS OBLIGATORIAS QUE CONTIENEN CRITERIOS DE SOLUCIÓN DE POSIBLES CONFLICTOS DE INTERÉS.
ESTRUCTURA:
A)… PRESUPUESTO DE HECHO: LAS NORMAS NO VAN DIRIGIDAS A UNA PERSONA EN CONCRETO, SON ABSTRACTAS Y GENERALES, PARA QUE COMPRENDAN TODOS LOS ACONTECIMIENTOS QUE PUEDAN PRODUCIRSE.
B)… CONSECUENCIA JURÍDICA, NO PERTENECE AL MUNDO DE LA REALIDAD, SINO AL DE LA NORMATIVA.
LA CONSECUENCIA JURÍDICA NO SE MATERIALIZA AUTOMÁTICAMENTE.
EJEMPLO ART. 138 CP
“EL QUE MATARE A OTRO SERÁ CASTIGADO, COMO REO DE HOMICIDIO, CON LA PENA DE PRISIÓN DE DIEZ A QUINCE AÑOS”.
· EXISTEN NORMAS DE OTRO TIPO QUE NO PROHÍBEN NI ORDENAN .
· POR EJEMPLO: NORMAS QUE AUTORIZAN A HACER, CONCEDEN FACULTADES, O NORMAS DE ORGANIZACIÓN.
· ART. 12 CE “LOS ESPAÑOLES SON MAYORES DE EDAD A LOS DIECIOCHO AÑOS.
· ART. 56 CE “EL REY ES EL JEFE DEL ESTADO, SÍMBOLO DE UNIDAD Y PERMANENCIA”
· ART. 77 ET “LOS TRABAJADORES DE UNA MISMA EMPRESA O CENTRO DE TRABAJO TIENEN DERECHO A REUNIRSE EN ASAMBLEA”.
1.2 DERECHO PÚBLICO Y PRIVADO
DERECHO PÚBLICO: CUANDO EXISTE
EJERCICIO DEL PODER DEL ENTE PÚBLIC O( ESTADO, CCAA. AYUNTAMIENTO).
NORMAS:
- DIRIGIDAS A REGULAR ORGANIZACIÓN Y
ACTIVIDAD DEL ESTADO Y DEMÁS ENTES
PÚBLICO.
- Y SUS RELACIONES CON LOS
PARTICULARES.
- EXISTE UNA SITUACIÓN DE DESIGUALDAD
ENTRE EL ENTE PÚBLICO Y EL PARTICULAR
JUSTIFICADO POR LA PERSECUCIÓN DE UN
INTERÉS PÚBLICO.
·DERECHO PRIVADO: REGULA RELACIONES ENTRE PARTICULARES.
- NINGUNA DE LAS PARTES ACTÚA REVESTIDA DE PODER ESTATAL.
- TODOS INTERVIENEN COMO IGUALES.
- EXISTE UNA SITUACIÓN DE DESIGUALDAD ENTRE EL ENTE PÚBLICO Y EL PARTICULAR.
- CRECIENTE INTERVENCIÓN DEL ESTADO (PERSECUCIÓN DE UN INTERÉS PÚBLICO). RAMAS DEL DERECHO PRIVADO
- DERECHO CIVIL (MATRIMONIOS, HERENCIAS, PERSONALIDAD).
- DERECHO MERCANTIL (RELACIÓN ENTRE LAS EMPRESAS, NAVEGACIÓN) .
- DERECHO DEL TRABAJO (REGULA LAS RELACIONES LABORALES).
DERECHO CIVIL
- CÓDIGO CIVIL DATA DE 1889.
- SU OBJETO ES LA PERSONA FÍSICA Y JURÍDICA.
DOS NOTAS:
- ES LA BASE JURÍDICA DE TODAS LAS RAMAS DEL DERECHO PRIVADO.
- TIENE UN CARÁCTER SUPLETORIO CUANDO EXISTEN LAGUNAS EN OTRAS RAMAS DE DERECHO.
DERECHO MERCANTIL
- CÓDIGO DE COMERCIO ES DE 1885.
- SE CENTRA EN LOS EMPRESARIOS Y PROFESIONALES. LA CONSTITUCIÓN DE LAS EMPRESAS, SU FUNCIONAMIENTO, LAS FORMAS DE PAGO, ETC.
- PROLIFERACIÓN DE LEYES ESPECIALES, QUE REGULAN SECTORES CONCRETOS. DERECHO DEL TRABAJO
- TR TEXTO REFUNDIDO DEL ESTATUTO DE LOS TRABAJADORES
- REGULA EL RÉGIMEN JURÍDICO DEL TRABAJADOR POR CUENTA AJENA O DEPENDIENTE.
- EL CONTRATO DE TRABAJO.
- EN EL ESTATUTO DE LOS TRABAJADORES SE REGULAN LAS CONDICIONES A RESPETAR POR LOS EMPRESARIOS EN SUS CONTRATACIONES Y LAS OBLIGACIONES DEL TRABAJADOR.
- EL DERECHO SINDICAL Y EL DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL, AMBAS MANIFESTACIONES DEL DERECHO PÚBLICO. EN EL ÚLTIMO, AUNQUE LA OBLIGACIÓN ES DEL EMPRESARIO, EL ESTADO REGULA LAS PRESTACIONES A EFECTOS DE GARANTIZAR ÉSTAS AL TRABAJADOR, INTERVINIENDO EN EL PAGO DE LAS MISMAS.
RAMAS DEL DERECHO PÚBLICO
DERECHO CONSTITUCIONAL
DERECHO ADMINISTRATIVO
DERECHO FINANCIERO Y TRIBUTARIO
DERECHO PROCESAL
DERECHO PENAL
DERECHO ECLESIÁSTICO
* DERECHO INTERNACIONAL Y COMUNITARIO
DERECHO CONSTITUCIONAL
· CE DE 27 DE DICIEMBRE DE 1978
· ESTATUTOS DE AUTONOMÍA. RECIENTES REFORMAS.
· EN ÉL SE ESTUDIAN:
* LOS DRECHOS Y DEBERES FUNDAMENTAL S
* LA CORONA
* LOS TRES PODERES DEL ESTADO: EL LEGISLATIVO (CORTES GENERALES), EL EJECUTIVO (GOBIERNO) Y EL JUDICIAL (PODER JUDICIAL).
* LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO: ADMINISTRACIÓN CENTRAL, LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y CORPORACIONES LOCALES.
* TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, QUE ES EL ENCARGADO DE JUZGAR LA ADECUACIÓN DE LAS NORMAS AL TEXTO DE LA CE. ESTÁ FUERA DEL PODER JUDICIAL.
DERECHO ADMINISTRATIVO
LEY 30/1992 DE RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN.
· SU OBJETO SON:
1. LAS RELACIONES ENTRE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.
2. LAS RELACIONES ENTRE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y EL CIUDADANO, SALVO LA ADMINISTRACIÓN DE HACIENDA.
DERECHO FINANCIERO Y TRIBUTARIO
- DE HACIENDA (ESTADO)
- REGULA LA ACTIVIDAD FINANCIERA DE LOS ENTES PÚBLICOS.
- INGRESOS Y GASTOS (FINANCIERO)
- LA LEY TRIBUTARIA GENERAL, REGULA LAS
RELACIONES ENTRE LA ADMINISTRACIÓN
TRIBUTARIA Y EL CIUDADANO.
- LEY 30/1992 SE APLICA SUPLETORIAMENTE A LA LEY TRIBUTARIA (CUANDO EN LA LEY GENERAL TRIBUTARIA NO ESTÁ REGULADO).
DERECHO PROCESAL
SU OBJETO ES LA REGULACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN, FUNCIONAMIENTO, COMPETENCIAS DE LOS JUECES Y TRIBUNALES DE JUSTICIA (O LO QUE ES LO MISMO, DEL PODER JUDICIAL).
*EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL NO FORMA PARTE DEL PODER JUDICIAL.
DERECHO PENAL
ES LA RAMA DEL DERECHO PÚBLICO RELATIVA AL IUS PUNIENDI (POTESTAD PUNITIVA = CASTIGO).
EJEMPLO: REGULAR LOS DELITOS, CASTIGAR, ESTABLECER LAS FALTAS, LAS PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD, ETC. REGULADO EN EL CÓDIGO PENAL.
DERECHO ECLESIASTICO
REGULA LAS RELACIONES DEL ESTADO CON LAS DISTINTAS CONFESIONES RELIGIOSAS, TANTO EN ASPECTOS QUE AFECTAN A LAS RELACIONES PERSONALES, EL MATRIMONIO RELIGIOSO, COMO LAS PATRIMONIALES.
EJEMPLO: ACUERDOS ECONÓMICOS DEL ESTADO CON LA SANTA SEDE.
1.3 EL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO DE DERECHO
· ARTICULO 1 CE.
· ESPAÑA SE CONSTITUYE EN UN ESTADO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO DE DERECHO, QUE PROPUGNA COMO VALORES SUPERIORES DE SU ORDENAMIENTO JURÍDICO LA LIBERTAD, LA JUSTICIA, LA IGUALDAD Y EL PLURALISMO POLÍTICO.
·LA SOBERANÍA NACIONAL RESIDE EN EL PUEBLO ESPAÑOL, DEL QUE EMANAN LOS PODERES DEL ESTADO.
- LA FORMA POLÍTICA DEL ESTADO ESPAÑOL ES LA MONARQUÍA PARLAMENTARIA.
ESTADO DE DERECHO
ESTADO EN QUE EL EJERCICIO DEL PODER ESTÁ SOMETIDO A REGLAS JURÍDICAS QUE ASEGURAN LAS LIBERTADES Y DERECHOS DE LOS CIUDADANOS ANTE EL ESTADO. CUALQUIER ACTO DE PODER TIENE QUE TENER RESPALDO DE UNA NORMA JURÍDICA.
CARACTERES DEL ESTADO DE DERECHO
· IMPERIO DE LA LEY (CREADA POR LAS CORTES GENERALES).
· SEPARACIÓN DE PODERES: LEGISLATIVO, EJECUTIVO Y JUDICIAL. (EQUILIBRADOS).
· LEGALIDAD DE LA ACTUACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN.
· PROTECCIÓN DE DERECHOS Y LIBERTADES.
ESTADO DEMOCRATICO
UN ESTADO ES DEMOCRÁTICO CUANDO SUS REPRESENTANTES SON ELEGIDOS MEDIANTE SUFRAGIO UNIVERSAL, DIRECTO, IGUAL, SECRETO Y CON LIBERTAD PARA PRESENTAR CANDIDATURAS (TODOS LOS VOTOS VALEN LO MISMO).
ESTADO SOCIAL
· UN ESTADO INTERVENCIONISTA EN ASPECTOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES.
· ART. 39 A 52 CE. PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLÍTICA SOCIAL Y ECONÓMICA (PROTECCIÓN FAMILIA E INFANCIA, REDISTRIBUCIÓN DE LA RENTA, PLENO EMPLEO, SEGURIDAD SOCIAL, PROTECCIÓN SALUD, ACCESO A LA CULTURA, DCHO. A LA VIVIENDA)
- ESTADO EN EL QUE LOS PODERES PÚBLICOS ASUMEN ENTRE SUS FUNCIONES UN GRADO IMPORTANTE DE INTERVENCIÓN EN LA ECONOMÍA (SALUD, EDUCACIÓN, PENSIONES, SUBSIDIOS DE DESEMPLEO…). EL ART. 47, TODOS LOS ESPAÑOLES TIENEN DERECHO A DISFRUTAR DE UNA VIVIENDA DIGNA Y ADECUADA
- SUPONE LA SUPERACIÓN DEL ESTADO LIBERAL DEL SIGLO XIX (QUE SE LIMITA A OCUPARSE DE LA DEFENSA, ORDEN PÚBLICO, JUSTICIA).
- COMPORTA QUE LAS LIBERTADES Y LOS DERECHOS NO SON ABSOLUTOS O ILIMITADOS; DEBEN QUEDAR SUPEDITADOS AL INTERÉS GENERAL.
1.4 ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL
ESTADO (ART. 137 CE)
1 .5 EL ESTADO AUTONÓMICO ESPAÑOL
· ART. 2 CE: SOLIDARIDAD, UNIDAD Y
NACIONALIDAD (UNIDAD DE LA NACIÓN Y
DCHO A LA AUTONOMÍA)
· ART. 137 CE
· ART. 140 Y 141 CE (AUTONOMÍA Y
DEMOCRACIA MUNICIPAL, LAS PROVINCIAS,
LAS ISLAS)
· ART. 143 CE (AUTOGOBIERNO DE LAS CCAA,
INICIATIVA AUTONÓMICA)
· ART. 147 CE (ESTATUTOS DE AUTONOMÍA).
LA CE PERMITE QUE EXISTAN LOS
ESTATUTOS DE AUTONOMÍA, PERO NUNCA
PUEDEN IR CONTRA ELLA)
ARTICULO 2 CE
· LA CONSTITUCIÓN SE FUNDAMENTA EN LA
INDISOLUBLE UNIDAD DE LA NACIÓN
ESPAÑOLA, PATRIA COMÚN E INDIVISIBLE DE
TODOS LOS ESPAÑOLES, Y RECONOCE Y
GARANTIZA EL DERECHO A LA AUTONOMÍA DE
LAS NACIONALIDADES Y REGIONES QUE LA
INTEGRAN Y LA SOLIDARIDAD ENTRE TODAS
ELLAS.
· ESTADO …. PRINCIPIO DE UNIDAD.
· ESTADO …. GARANTIZA EL DERECHO A LA
AUTONOMÍA DE LAS NACIONALIDADES Y
REGIONES QUE LA INTEGRAN.
· PRINCIPIO DE SOLIDARIDAD.
· PRINCIPIO DE COOPERACIÓN.
· ¿QUÉ SIGNIFICAN LOS PRINCIPIOS DE AUTONOMÍA Y UNIDAD?.
·ART. 139 CE
·EXISTE UN PRINCIPIO DE UNIDAD DE LA
NACIÓN Y A LA VEZ UN PRINCIPIO DE
AUTONOMÍA PARA QUE LAS CCAA GESTIONEN
SUS PROPIOS INTERESES.
·NO LO PUEDEN HACER DE CUALQUIER
MANERA.
· EL ART. 139 CE ESTABLECE UN LÍMITE MUY
IMPORTANTE. NINGUNA CCAA PODRÁ
ADOPTAR MEDIDAS QUE IMPIDAN UNA LIBRE
CIRCULACIÓN DE BIENES Y PERSONAS
DENTRO DE ESPAÑA.
· ¿POR QUÉ?
· PORQUE EL ART. 139 CE ESTABLECE QUE
TODOS LOS ESPAÑOLES DEBEN TENER LOS
MISMOS DERECHOS Y OBLIGACIONES EN
TODA ESPAÑA.
·ESTE ARTÍCULO TAMBIÉN TIENE SUS
CONSECUENCIAS EN EL ÁMBITO DE LOS
TRIBUTOS. LAS CCAA NO PODRÁN
ESTABLECER NORMAS TRIBUTARIAS QUE
IMPIDAN LA LIBRE CIRCULACIÓN DE
MERCANCÍAS Y SERVICIOS.
· ¿QUÉ SIGNIFICA EL PRINCIPIO DE
SOLIDARIDAD?
· ART. 138 CE
· DEBE EXISTIR UN EQUILIBRIO ECONÓMICO
ENTRE LAS DIVERSAS CCAA.
· EXISTE UN MECANISMO MUY IMPORTANTE
EN LA CE EL FONDO DE COMPENSACIÓN
CUYA FINALIDAD ES CORREGIR
DESEQUILIBRIOS ECONÓMICOS ENTRE LAS
DISTINTAS CCAA. ES PARA GASTOS DE
INVERSIÓN.
EL PRINCIPIO DE COOPERACIÓN TIENE DOS
CONCEPTOS: EL VERTICAL (ENTRE EL
ESTADO Y LAS CCAA) Y EL HORIZONTA
(ENTRE LAS DISTINTAS CCAA)
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO
ESPAÑOL ART. 137 CE
EL ESTADO SE ORGANIZA TERRITORIALMENTE EN:
- MUNICIPIOS
- PROVINCIAS
- EN COMUNIDADES AUTÓNOMAS QUE SE CONSTITUYEN TODAS ESTAS ENTIDADES, GOZAN DE AUTONOMÍA PARA LA GESTIÓN DE SUS RESPECTIVOS INTERESES.
LOS MUNICIPIOS, ART. 140
·LA CONSTITUCIÓN GARANTIZA LA AUTONOMÍA LOS MUNICIPIOS.
·ESTOS GOZARÁN DE PERSONALIDAD JURÍDICA PLEN O.
·SU GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN CORRESPONDE A SUS RESPECTIVOS AYUNTAMIENTOS, INTEGRADOS POR LOS ALCALDES Y LOS CONCEJALES.(LOS MINISTROS SON ELEGIDOS POR EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO, Y PUEDEN SER PERSONAS DE SU CONFIANZA, AUNQUE NO ESTÉN AFILIADO A NINGÚN PARTIDO POLÍTICO).
· LOS CONCEJALES SERÁN ELEGIDOS POR LOS VECINOS DEL MUNICIPIO MEDIANTE SUFRAGIO UNIVERSAL, IGUAL, LIBRE, DIRECTO Y SECRETO, EN LA FORMA ESTABLECIDA POR LA LEY. LOS ALCALDES SERÁN ELEGIDOS POR LOS CONCEJALES O POR LOS VECINOS.
· LA LEY REGULARÁ LAS CONDICIONES EN LAS QUE PROCEDA EL RÉGIMEN DEL CONCEJO ABIERTO.
LA PROVINCIA, ART. 141 C E
· LA PROVINCIA ES UNA ENTIDAD LOCAL CON PERSONALIDAD JURÍDICA, DETERMINADA POR LA AGRUPACIÓN DE MUNICIPIOS.
· ES UNA DIVISIÓN TERRITORIAL PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES DEL ESTADO.
·EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIÓN AUTÓNOMA DE LAS PROVINCIAS ESTARÁN ENCOMENDADAS A DIPUTACIONES PROVINCIALES.
·SE PODRÁN CREAR AGRUPACIONES DE MUNICIPIOS DIFERENTES DE LA PROVINCIA.
·EN LOS ARCHIPIÉLAGOS, LAS ISLAS TENDRÁN ADEMÁS SU ADMINISTRACIÓN PROPIA EN FORMA DE CABILDOS O CONSEJOS.
LA COMUNIDAD AUTÓNOMA, ART. 14 CE· - - UNIÓN DE PROVINCIAS LIMÍTROFES CON CARÁCTER HISTÓRICOS CULTURALES Y ECONÓMICOS COMUNES, LOS TERRITORIOS INSULARES Y LAS PROVINCIAS CON ENTIDAD REGIONAL QUE HAN ACCEDIDO A SU AUTOGOBIERNO CON ARREGLO A LO PREVISTO EN LA CE Y EN LO RESPECTIVOS ESTATUTOS.
ESTATUTOS DE AUTONOMIA, ART. 147
·SON LA NORMA INSTITUCIONAL BÁSICA DE CADA CCAA Y EL ESTADO LAS RECONOCERÁ Y AGRUPARÁ COMO PARTE INTEGRANTE DE SU ORDENAMIENTO JURÍDICO
·DEBEN CONTENER:
· LA DENOMINACIÓN DE LA COMUNIDAD QUE MEJOR CORRESPONDA A SU IDENTIDAD HISTÓRICA.
· LA DELIMITACIÓN DE SU TERRITORIO.
· LA DENOMINACIÓN, ORGANIZACIÓN Y SEDE DE LAS INSTITUCIONES AUTÓNOMAS PROPIAS.
·LAS COMPETENCIAS ASUMIDAS DENTRO DEL MARCO ESTABLECIDO EN LA CONSTITUCIÓN Y LAS BASES PARA EL TRASPASO DE LOS SERVICIOS CORRESPONDIENTES A LAS MISMAS.
· SE APRUEBAN POR LEY ORGÁNICA DEL ESTADO.
·PRIMERO SE CONSTITUYE LA CCAA.
·CADA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE CADA CCAA PROPONE SU ESTATUTO MEDIANTE UN PROYECTO QUE SE SOMETE A LAS CORTES GENERALES PARA SU APROBACIÓN.
· LO MISMO SUCEDERÁ CON LAS POSTERIORES MODIFICACIONES.
LOS ÓRGANOS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
·ART. 152.1 CE ESTABLECE CÓMO HA DE SER LA ORGANIZACIÓN DE LAS CCAA.
·SE HAN IMITADO LA REGULACIÓN CONSTITUCIONAL DEL ESTADO.
·A) LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
·B) EL EJECUTIVO AUTONÓMICOS: PRESIDENTE Y CONSEJERO DE GOBIERNO.
A) LAS ASAMBLEAS LEGISLATIVAS DE LA CCAA.
· DENOMINACIÓN DIVERSA: PARLAMENTO, CORTES, ASAMBLEA, DIPUTACIÓN GENERAL (LA RIOJA) Y JUNTA GENERAL (P DE ASTURIAS).
· NO SON BICAMERALES.
· ESTRUCTURAS INTERNA Y PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO SIMILAR AL DEL ESTADO.
B) EL EJECUTIVO AUTONÓMICO: PRESIDENTE Y CONSEJO DE GOBIERNO.
· PRESIDENTE: SE ELIGE POR LA ASAMBLEA DE ENTRE SUS MIEMBROS. SISTEMA DE ELECCIÓN Y COMPETENCIAS SIMILARES A LAS DEL PRESIDENTE DEL GOBIERNO.
· CONSEJO DE GOBIERNO, INTEGRADO POR EL PRESIDENTE Y LOS CONSEJEROS. IDÉNTICAS FUNCIONES QUE LAS DEL GOBIERNO PERO PARA LA CCAA.
EN LA COMUNIDAD VALENCIANA
ART. 20 ESTATUTO AUTONOMÍA APROBADO POR LEY ORGÁNICA 5/1982, MODIFICADO POR LA LEY ORGÁNICA 1/2006, DE 10 DE ABRIL.
1. EL CONJUNTO DE LAS INSTITUCIONES DE AUTOGOBIERNO DE LA COMUNIDAD CONSTITUYE LA GENERALIDAD VALENCIANA.
2. FORMAN PARTE DE LA GENERALITAT LES CORTS VALENCIANES O LES CORTS, EL PRESIDENTE Y EL CONSELL.
3. SON TAMBIÉN INSTITUCIONES DE LA GENERALITAT LA SINDICATURA DE COMPTES, EL SINDIC DE GREUGES (DEFENSOR DEL PUEBLO), EL CONSELL VALENCIÀ DE CULTURA, L’ACADÈMIA VALENCIANA DE LA LLEGUA, EL CONSELL JURÍDIC CONSULTIU Y COMITÉ ECONÓMICO SOCIAL.
LAS COMPETENCIAS DE LAS CCAA.
· ESTADO Y CCAA SE REPARTEN LAS COMPETENCIAS SEGÚN LA MATERIA QUE SE TRATE.
· ART. 149 CE. RECOGE LAS COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DEL ESTADO.
SON 32 COMPETENCIAS, ALGUNAS DE ELLAS SON:
1ª. LA REGULACIÓN DE LAS CONDICIONES BÁSICAS QUE GARANTICEN LA IGUALDAD DE TODOS LOS ESPAÑOLES EN EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS Y EN EL CUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES CONSTITUCIONALES.
2ª. NACIONALIDAD, INMIGRACIÓN, EMIGRACIÓN, EXTRANJERÍA Y DERECHO DE ASILO.
3ª. RELACIONES INTERNACIONALES.
4ª. DEFENSA Y FUERZAS ARMADAS.
5ª. ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA.
6ª. LEGISLACIÓN MERCANTIL, PENAL Y PENITENCIARIA; LEGISLACIÓN PROCESAL, SIN PERJUICIO DE LAS NECESARIAS ESPECIALIDADES QUE EN ESTE ORDEN SE DERIVEN DE LAS PARTICULARIDADES DEL DERECHO SUSTANTIVO DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS.
7ª. LEGISLACIÓN LABORAL; SIN PERJUICIO DE SU EJECUCIÓN POR LOS ÓRGANOS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS.
· ART. 148 CE. RECOGE LAS COMPETENCIAS QUE PODRÁN ASUMIR LAS CCAA (HASTA EL LÍMITE DEL ART. 149 CE).
· ART. 149 CE. RECOGE LAS COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DEL ESTADO.
· LAS MATERIAS QUE NO ESTÁN COMPRENDIDAS NI EN EL ART. 148.1 CE NI EL ART. 149.1 CE PERTENECEN AL ESTADO, PERO LAS CCAA PODRÁN ASUMIRLAS EN SUS ESTATUTO. A PARTIR DE ESTE MOMENTO PASARÁN A SER COMPETENCIA DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA CORRESPONDIENTE.
1.1 EL ORDENAMIENTO JURÍ DICO
¿ QUÉ ES UN ORDENAMIENTO JURÍ DICO?
ES EL CONJUNTO DE NORMAS (SISTEMA NORMATIVO) EXISTENTE EN UNA SOCIEDAD, EN UN DETERMINADO MOMENTO HISTÓRICO, Y QUE DETERMINA COMO SE ORGANIZA ESA SOCIEDAD Y CÓMO SE RESUELVE LOS CONFLICTOS QUE SURJAN EN ELLA.
CARACTERÍ STICAS:
1. UNIDAD (EL ORDENAMIENTO JURÍDICO CONSTITUYE UNA UNIDAD. OBLIGA A TODOS, CIUDADANOS Y PODERES PÚBLICOS, LO QUE SIGNIFICA LA APLICACIÓN DE LAS NORMA A TODAS AQUELLAS SITUACIONES INCLUIDAS EN SU PRESUPUESTO DE HECHO.
2. ES UN CONJUNTO ORGANIZADO. SISTEMA JURÍDICO
3. CARÁCTER JERARQUIZADO. EXISTEN RELACIONES DE SUBORDINACIÓN ENTRE NORMAS.
PRINCIPIO DE COMPETENCIA. LAS RELACIONES ENTRE NORMAS NO SÓLO SE BASAN EN LA JERARQUÍA SINO TAMBIÉN SE PUEDEN BASAR EN EL CRITERIO DE COMPETENCIA.
- PROPIO DE LOS ORDENAMIENTOS COMPLEJOS DONDE HAY ALTO GRADO DE DESCENTRALIZACIÓN.
. ESTADO: COMPETENCIA SOBRE DETERMINADAS MATERIAS.
. CCAA: COMPETENCIA SOBRE DETERMINADA MATERIAS.
4. DINÁMICO. VAN CAMBIANDO Y ADAPTÁNDOSE A LAS NECESIDADES DEL CIUDADANO
5. ORIGEN PLURAL. NO HAY UNA ÚNICA FUENTE DE FORMACIÓN DE NORMAS. DIVERSOS PARLAMENTOS, TODOS ELLOS ELABORAN LEYES. DIVERSAS ADMINISTRACIONES QUE PUEDEN ELABORAR REGLAMENTOS.
¿ QUÉ ES UNA NORMA JURÍ DICA?
SON REGLAS OBLIGATORIAS QUE CONTIENEN CRITERIOS DE SOLUCIÓN DE POSIBLES CONFLICTOS DE INTERÉS.
ESTRUCTURA:
A)… PRESUPUESTO DE HECHO: LAS NORMAS NO VAN DIRIGIDAS A UNA PERSONA EN CONCRETO, SON ABSTRACTAS Y GENERALES, PARA QUE COMPRENDAN TODOS LOS ACONTECIMIENTOS QUE PUEDAN PRODUCIRSE.
B)… CONSECUENCIA JURÍDICA, NO PERTENECE AL MUNDO DE LA REALIDAD, SINO AL DE LA NORMATIVA.
LA CONSECUENCIA JURÍDICA NO SE MATERIALIZA AUTOMÁTICAMENTE.
EJEMPLO ART. 138 CP
“EL QUE MATARE A OTRO SERÁ CASTIGADO, COMO REO DE HOMICIDIO, CON LA PENA DE PRISIÓN DE DIEZ A QUINCE AÑOS”.
· EXISTEN NORMAS DE OTRO TIPO QUE NO PROHÍBEN NI ORDENAN .
· POR EJEMPLO: NORMAS QUE AUTORIZAN A HACER, CONCEDEN FACULTADES, O NORMAS DE ORGANIZACIÓN.
· ART. 12 CE “LOS ESPAÑOLES SON MAYORES DE EDAD A LOS DIECIOCHO AÑOS.
· ART. 56 CE “EL REY ES EL JEFE DEL ESTADO, SÍMBOLO DE UNIDAD Y PERMANENCIA”
· ART. 77 ET “LOS TRABAJADORES DE UNA MISMA EMPRESA O CENTRO DE TRABAJO TIENEN DERECHO A REUNIRSE EN ASAMBLEA”.
1.2 DERECHO PÚBLICO Y PRIVADO
DERECHO PÚBLICO: CUANDO EXISTE
EJERCICIO DEL PODER DEL ENTE PÚBLIC O( ESTADO, CCAA. AYUNTAMIENTO).
NORMAS:
- DIRIGIDAS A REGULAR ORGANIZACIÓN Y
ACTIVIDAD DEL ESTADO Y DEMÁS ENTES
PÚBLICO.
- Y SUS RELACIONES CON LOS
PARTICULARES.
- EXISTE UNA SITUACIÓN DE DESIGUALDAD
ENTRE EL ENTE PÚBLICO Y EL PARTICULAR
JUSTIFICADO POR LA PERSECUCIÓN DE UN
INTERÉS PÚBLICO.
·DERECHO PRIVADO: REGULA RELACIONES ENTRE PARTICULARES.
- NINGUNA DE LAS PARTES ACTÚA REVESTIDA DE PODER ESTATAL.
- TODOS INTERVIENEN COMO IGUALES.
- EXISTE UNA SITUACIÓN DE DESIGUALDAD ENTRE EL ENTE PÚBLICO Y EL PARTICULAR.
- CRECIENTE INTERVENCIÓN DEL ESTADO (PERSECUCIÓN DE UN INTERÉS PÚBLICO). RAMAS DEL DERECHO PRIVADO
- DERECHO CIVIL (MATRIMONIOS, HERENCIAS, PERSONALIDAD).
- DERECHO MERCANTIL (RELACIÓN ENTRE LAS EMPRESAS, NAVEGACIÓN) .
- DERECHO DEL TRABAJO (REGULA LAS RELACIONES LABORALES).
DERECHO CIVIL
- CÓDIGO CIVIL DATA DE 1889.
- SU OBJETO ES LA PERSONA FÍSICA Y JURÍDICA.
DOS NOTAS:
- ES LA BASE JURÍDICA DE TODAS LAS RAMAS DEL DERECHO PRIVADO.
- TIENE UN CARÁCTER SUPLETORIO CUANDO EXISTEN LAGUNAS EN OTRAS RAMAS DE DERECHO.
DERECHO MERCANTIL
- CÓDIGO DE COMERCIO ES DE 1885.
- SE CENTRA EN LOS EMPRESARIOS Y PROFESIONALES. LA CONSTITUCIÓN DE LAS EMPRESAS, SU FUNCIONAMIENTO, LAS FORMAS DE PAGO, ETC.
- PROLIFERACIÓN DE LEYES ESPECIALES, QUE REGULAN SECTORES CONCRETOS. DERECHO DEL TRABAJO
- TR TEXTO REFUNDIDO DEL ESTATUTO DE LOS TRABAJADORES
- REGULA EL RÉGIMEN JURÍDICO DEL TRABAJADOR POR CUENTA AJENA O DEPENDIENTE.
- EL CONTRATO DE TRABAJO.
- EN EL ESTATUTO DE LOS TRABAJADORES SE REGULAN LAS CONDICIONES A RESPETAR POR LOS EMPRESARIOS EN SUS CONTRATACIONES Y LAS OBLIGACIONES DEL TRABAJADOR.
- EL DERECHO SINDICAL Y EL DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL, AMBAS MANIFESTACIONES DEL DERECHO PÚBLICO. EN EL ÚLTIMO, AUNQUE LA OBLIGACIÓN ES DEL EMPRESARIO, EL ESTADO REGULA LAS PRESTACIONES A EFECTOS DE GARANTIZAR ÉSTAS AL TRABAJADOR, INTERVINIENDO EN EL PAGO DE LAS MISMAS.
RAMAS DEL DERECHO PÚBLICO
DERECHO CONSTITUCIONAL
DERECHO ADMINISTRATIVO
DERECHO FINANCIERO Y TRIBUTARIO
DERECHO PROCESAL
DERECHO PENAL
DERECHO ECLESIÁSTICO
* DERECHO INTERNACIONAL Y COMUNITARIO
DERECHO CONSTITUCIONAL
· CE DE 27 DE DICIEMBRE DE 1978
· ESTATUTOS DE AUTONOMÍA. RECIENTES REFORMAS.
· EN ÉL SE ESTUDIAN:
* LOS DRECHOS Y DEBERES FUNDAMENTAL S
* LA CORONA
* LOS TRES PODERES DEL ESTADO: EL LEGISLATIVO (CORTES GENERALES), EL EJECUTIVO (GOBIERNO) Y EL JUDICIAL (PODER JUDICIAL).
* LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO: ADMINISTRACIÓN CENTRAL, LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y CORPORACIONES LOCALES.
* TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, QUE ES EL ENCARGADO DE JUZGAR LA ADECUACIÓN DE LAS NORMAS AL TEXTO DE LA CE. ESTÁ FUERA DEL PODER JUDICIAL.
DERECHO ADMINISTRATIVO
LEY 30/1992 DE RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN.
· SU OBJETO SON:
1. LAS RELACIONES ENTRE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.
2. LAS RELACIONES ENTRE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y EL CIUDADANO, SALVO LA ADMINISTRACIÓN DE HACIENDA.
DERECHO FINANCIERO Y TRIBUTARIO
- DE HACIENDA (ESTADO)
- REGULA LA ACTIVIDAD FINANCIERA DE LOS ENTES PÚBLICOS.
- INGRESOS Y GASTOS (FINANCIERO)
- LA LEY TRIBUTARIA GENERAL, REGULA LAS
RELACIONES ENTRE LA ADMINISTRACIÓN
TRIBUTARIA Y EL CIUDADANO.
- LEY 30/1992 SE APLICA SUPLETORIAMENTE A LA LEY TRIBUTARIA (CUANDO EN LA LEY GENERAL TRIBUTARIA NO ESTÁ REGULADO).
DERECHO PROCESAL
SU OBJETO ES LA REGULACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN, FUNCIONAMIENTO, COMPETENCIAS DE LOS JUECES Y TRIBUNALES DE JUSTICIA (O LO QUE ES LO MISMO, DEL PODER JUDICIAL).
*EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL NO FORMA PARTE DEL PODER JUDICIAL.
DERECHO PENAL
ES LA RAMA DEL DERECHO PÚBLICO RELATIVA AL IUS PUNIENDI (POTESTAD PUNITIVA = CASTIGO).
EJEMPLO: REGULAR LOS DELITOS, CASTIGAR, ESTABLECER LAS FALTAS, LAS PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD, ETC. REGULADO EN EL CÓDIGO PENAL.
DERECHO ECLESIASTICO
REGULA LAS RELACIONES DEL ESTADO CON LAS DISTINTAS CONFESIONES RELIGIOSAS, TANTO EN ASPECTOS QUE AFECTAN A LAS RELACIONES PERSONALES, EL MATRIMONIO RELIGIOSO, COMO LAS PATRIMONIALES.
EJEMPLO: ACUERDOS ECONÓMICOS DEL ESTADO CON LA SANTA SEDE.
1.3 EL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO DE DERECHO
· ARTICULO 1 CE.
· ESPAÑA SE CONSTITUYE EN UN ESTADO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO DE DERECHO, QUE PROPUGNA COMO VALORES SUPERIORES DE SU ORDENAMIENTO JURÍDICO LA LIBERTAD, LA JUSTICIA, LA IGUALDAD Y EL PLURALISMO POLÍTICO.
·LA SOBERANÍA NACIONAL RESIDE EN EL PUEBLO ESPAÑOL, DEL QUE EMANAN LOS PODERES DEL ESTADO.
- LA FORMA POLÍTICA DEL ESTADO ESPAÑOL ES LA MONARQUÍA PARLAMENTARIA.
ESTADO DE DERECHO
ESTADO EN QUE EL EJERCICIO DEL PODER ESTÁ SOMETIDO A REGLAS JURÍDICAS QUE ASEGURAN LAS LIBERTADES Y DERECHOS DE LOS CIUDADANOS ANTE EL ESTADO. CUALQUIER ACTO DE PODER TIENE QUE TENER RESPALDO DE UNA NORMA JURÍDICA.
CARACTERES DEL ESTADO DE DERECHO
· IMPERIO DE LA LEY (CREADA POR LAS CORTES GENERALES).
· SEPARACIÓN DE PODERES: LEGISLATIVO, EJECUTIVO Y JUDICIAL. (EQUILIBRADOS).
· LEGALIDAD DE LA ACTUACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN.
· PROTECCIÓN DE DERECHOS Y LIBERTADES.
ESTADO DEMOCRATICO
UN ESTADO ES DEMOCRÁTICO CUANDO SUS REPRESENTANTES SON ELEGIDOS MEDIANTE SUFRAGIO UNIVERSAL, DIRECTO, IGUAL, SECRETO Y CON LIBERTAD PARA PRESENTAR CANDIDATURAS (TODOS LOS VOTOS VALEN LO MISMO).
ESTADO SOCIAL
· UN ESTADO INTERVENCIONISTA EN ASPECTOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES.
· ART. 39 A 52 CE. PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLÍTICA SOCIAL Y ECONÓMICA (PROTECCIÓN FAMILIA E INFANCIA, REDISTRIBUCIÓN DE LA RENTA, PLENO EMPLEO, SEGURIDAD SOCIAL, PROTECCIÓN SALUD, ACCESO A LA CULTURA, DCHO. A LA VIVIENDA)
- ESTADO EN EL QUE LOS PODERES PÚBLICOS ASUMEN ENTRE SUS FUNCIONES UN GRADO IMPORTANTE DE INTERVENCIÓN EN LA ECONOMÍA (SALUD, EDUCACIÓN, PENSIONES, SUBSIDIOS DE DESEMPLEO…). EL ART. 47, TODOS LOS ESPAÑOLES TIENEN DERECHO A DISFRUTAR DE UNA VIVIENDA DIGNA Y ADECUADA
- SUPONE LA SUPERACIÓN DEL ESTADO LIBERAL DEL SIGLO XIX (QUE SE LIMITA A OCUPARSE DE LA DEFENSA, ORDEN PÚBLICO, JUSTICIA).
- COMPORTA QUE LAS LIBERTADES Y LOS DERECHOS NO SON ABSOLUTOS O ILIMITADOS; DEBEN QUEDAR SUPEDITADOS AL INTERÉS GENERAL.
1.4 ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL
ESTADO (ART. 137 CE)
1 .5 EL ESTADO AUTONÓMICO ESPAÑOL
· ART. 2 CE: SOLIDARIDAD, UNIDAD Y
NACIONALIDAD (UNIDAD DE LA NACIÓN Y
DCHO A LA AUTONOMÍA)
· ART. 137 CE
· ART. 140 Y 141 CE (AUTONOMÍA Y
DEMOCRACIA MUNICIPAL, LAS PROVINCIAS,
LAS ISLAS)
· ART. 143 CE (AUTOGOBIERNO DE LAS CCAA,
INICIATIVA AUTONÓMICA)
· ART. 147 CE (ESTATUTOS DE AUTONOMÍA).
LA CE PERMITE QUE EXISTAN LOS
ESTATUTOS DE AUTONOMÍA, PERO NUNCA
PUEDEN IR CONTRA ELLA)
ARTICULO 2 CE
· LA CONSTITUCIÓN SE FUNDAMENTA EN LA
INDISOLUBLE UNIDAD DE LA NACIÓN
ESPAÑOLA, PATRIA COMÚN E INDIVISIBLE DE
TODOS LOS ESPAÑOLES, Y RECONOCE Y
GARANTIZA EL DERECHO A LA AUTONOMÍA DE
LAS NACIONALIDADES Y REGIONES QUE LA
INTEGRAN Y LA SOLIDARIDAD ENTRE TODAS
ELLAS.
· ESTADO …. PRINCIPIO DE UNIDAD.
· ESTADO …. GARANTIZA EL DERECHO A LA
AUTONOMÍA DE LAS NACIONALIDADES Y
REGIONES QUE LA INTEGRAN.
· PRINCIPIO DE SOLIDARIDAD.
· PRINCIPIO DE COOPERACIÓN.
· ¿QUÉ SIGNIFICAN LOS PRINCIPIOS DE AUTONOMÍA Y UNIDAD?.
·ART. 139 CE
·EXISTE UN PRINCIPIO DE UNIDAD DE LA
NACIÓN Y A LA VEZ UN PRINCIPIO DE
AUTONOMÍA PARA QUE LAS CCAA GESTIONEN
SUS PROPIOS INTERESES.
·NO LO PUEDEN HACER DE CUALQUIER
MANERA.
· EL ART. 139 CE ESTABLECE UN LÍMITE MUY
IMPORTANTE. NINGUNA CCAA PODRÁ
ADOPTAR MEDIDAS QUE IMPIDAN UNA LIBRE
CIRCULACIÓN DE BIENES Y PERSONAS
DENTRO DE ESPAÑA.
· ¿POR QUÉ?
· PORQUE EL ART. 139 CE ESTABLECE QUE
TODOS LOS ESPAÑOLES DEBEN TENER LOS
MISMOS DERECHOS Y OBLIGACIONES EN
TODA ESPAÑA.
·ESTE ARTÍCULO TAMBIÉN TIENE SUS
CONSECUENCIAS EN EL ÁMBITO DE LOS
TRIBUTOS. LAS CCAA NO PODRÁN
ESTABLECER NORMAS TRIBUTARIAS QUE
IMPIDAN LA LIBRE CIRCULACIÓN DE
MERCANCÍAS Y SERVICIOS.
· ¿QUÉ SIGNIFICA EL PRINCIPIO DE
SOLIDARIDAD?
· ART. 138 CE
· DEBE EXISTIR UN EQUILIBRIO ECONÓMICO
ENTRE LAS DIVERSAS CCAA.
· EXISTE UN MECANISMO MUY IMPORTANTE
EN LA CE EL FONDO DE COMPENSACIÓN
CUYA FINALIDAD ES CORREGIR
DESEQUILIBRIOS ECONÓMICOS ENTRE LAS
DISTINTAS CCAA. ES PARA GASTOS DE
INVERSIÓN.
EL PRINCIPIO DE COOPERACIÓN TIENE DOS
CONCEPTOS: EL VERTICAL (ENTRE EL
ESTADO Y LAS CCAA) Y EL HORIZONTA
(ENTRE LAS DISTINTAS CCAA)
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO
ESPAÑOL ART. 137 CE
EL ESTADO SE ORGANIZA TERRITORIALMENTE EN:
- MUNICIPIOS
- PROVINCIAS
- EN COMUNIDADES AUTÓNOMAS QUE SE CONSTITUYEN TODAS ESTAS ENTIDADES, GOZAN DE AUTONOMÍA PARA LA GESTIÓN DE SUS RESPECTIVOS INTERESES.
LOS MUNICIPIOS, ART. 140
·LA CONSTITUCIÓN GARANTIZA LA AUTONOMÍA LOS MUNICIPIOS.
·ESTOS GOZARÁN DE PERSONALIDAD JURÍDICA PLEN O.
·SU GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN CORRESPONDE A SUS RESPECTIVOS AYUNTAMIENTOS, INTEGRADOS POR LOS ALCALDES Y LOS CONCEJALES.(LOS MINISTROS SON ELEGIDOS POR EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO, Y PUEDEN SER PERSONAS DE SU CONFIANZA, AUNQUE NO ESTÉN AFILIADO A NINGÚN PARTIDO POLÍTICO).
· LOS CONCEJALES SERÁN ELEGIDOS POR LOS VECINOS DEL MUNICIPIO MEDIANTE SUFRAGIO UNIVERSAL, IGUAL, LIBRE, DIRECTO Y SECRETO, EN LA FORMA ESTABLECIDA POR LA LEY. LOS ALCALDES SERÁN ELEGIDOS POR LOS CONCEJALES O POR LOS VECINOS.
· LA LEY REGULARÁ LAS CONDICIONES EN LAS QUE PROCEDA EL RÉGIMEN DEL CONCEJO ABIERTO.
LA PROVINCIA, ART. 141 C E
· LA PROVINCIA ES UNA ENTIDAD LOCAL CON PERSONALIDAD JURÍDICA, DETERMINADA POR LA AGRUPACIÓN DE MUNICIPIOS.
· ES UNA DIVISIÓN TERRITORIAL PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES DEL ESTADO.
·EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIÓN AUTÓNOMA DE LAS PROVINCIAS ESTARÁN ENCOMENDADAS A DIPUTACIONES PROVINCIALES.
·SE PODRÁN CREAR AGRUPACIONES DE MUNICIPIOS DIFERENTES DE LA PROVINCIA.
·EN LOS ARCHIPIÉLAGOS, LAS ISLAS TENDRÁN ADEMÁS SU ADMINISTRACIÓN PROPIA EN FORMA DE CABILDOS O CONSEJOS.
LA COMUNIDAD AUTÓNOMA, ART. 14 CE· - - UNIÓN DE PROVINCIAS LIMÍTROFES CON CARÁCTER HISTÓRICOS CULTURALES Y ECONÓMICOS COMUNES, LOS TERRITORIOS INSULARES Y LAS PROVINCIAS CON ENTIDAD REGIONAL QUE HAN ACCEDIDO A SU AUTOGOBIERNO CON ARREGLO A LO PREVISTO EN LA CE Y EN LO RESPECTIVOS ESTATUTOS.
ESTATUTOS DE AUTONOMIA, ART. 147
·SON LA NORMA INSTITUCIONAL BÁSICA DE CADA CCAA Y EL ESTADO LAS RECONOCERÁ Y AGRUPARÁ COMO PARTE INTEGRANTE DE SU ORDENAMIENTO JURÍDICO
·DEBEN CONTENER:
· LA DENOMINACIÓN DE LA COMUNIDAD QUE MEJOR CORRESPONDA A SU IDENTIDAD HISTÓRICA.
· LA DELIMITACIÓN DE SU TERRITORIO.
· LA DENOMINACIÓN, ORGANIZACIÓN Y SEDE DE LAS INSTITUCIONES AUTÓNOMAS PROPIAS.
·LAS COMPETENCIAS ASUMIDAS DENTRO DEL MARCO ESTABLECIDO EN LA CONSTITUCIÓN Y LAS BASES PARA EL TRASPASO DE LOS SERVICIOS CORRESPONDIENTES A LAS MISMAS.
· SE APRUEBAN POR LEY ORGÁNICA DEL ESTADO.
·PRIMERO SE CONSTITUYE LA CCAA.
·CADA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE CADA CCAA PROPONE SU ESTATUTO MEDIANTE UN PROYECTO QUE SE SOMETE A LAS CORTES GENERALES PARA SU APROBACIÓN.
· LO MISMO SUCEDERÁ CON LAS POSTERIORES MODIFICACIONES.
LOS ÓRGANOS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
·ART. 152.1 CE ESTABLECE CÓMO HA DE SER LA ORGANIZACIÓN DE LAS CCAA.
·SE HAN IMITADO LA REGULACIÓN CONSTITUCIONAL DEL ESTADO.
·A) LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
·B) EL EJECUTIVO AUTONÓMICOS: PRESIDENTE Y CONSEJERO DE GOBIERNO.
A) LAS ASAMBLEAS LEGISLATIVAS DE LA CCAA.
· DENOMINACIÓN DIVERSA: PARLAMENTO, CORTES, ASAMBLEA, DIPUTACIÓN GENERAL (LA RIOJA) Y JUNTA GENERAL (P DE ASTURIAS).
· NO SON BICAMERALES.
· ESTRUCTURAS INTERNA Y PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO SIMILAR AL DEL ESTADO.
B) EL EJECUTIVO AUTONÓMICO: PRESIDENTE Y CONSEJO DE GOBIERNO.
· PRESIDENTE: SE ELIGE POR LA ASAMBLEA DE ENTRE SUS MIEMBROS. SISTEMA DE ELECCIÓN Y COMPETENCIAS SIMILARES A LAS DEL PRESIDENTE DEL GOBIERNO.
· CONSEJO DE GOBIERNO, INTEGRADO POR EL PRESIDENTE Y LOS CONSEJEROS. IDÉNTICAS FUNCIONES QUE LAS DEL GOBIERNO PERO PARA LA CCAA.
EN LA COMUNIDAD VALENCIANA
ART. 20 ESTATUTO AUTONOMÍA APROBADO POR LEY ORGÁNICA 5/1982, MODIFICADO POR LA LEY ORGÁNICA 1/2006, DE 10 DE ABRIL.
1. EL CONJUNTO DE LAS INSTITUCIONES DE AUTOGOBIERNO DE LA COMUNIDAD CONSTITUYE LA GENERALIDAD VALENCIANA.
2. FORMAN PARTE DE LA GENERALITAT LES CORTS VALENCIANES O LES CORTS, EL PRESIDENTE Y EL CONSELL.
3. SON TAMBIÉN INSTITUCIONES DE LA GENERALITAT LA SINDICATURA DE COMPTES, EL SINDIC DE GREUGES (DEFENSOR DEL PUEBLO), EL CONSELL VALENCIÀ DE CULTURA, L’ACADÈMIA VALENCIANA DE LA LLEGUA, EL CONSELL JURÍDIC CONSULTIU Y COMITÉ ECONÓMICO SOCIAL.
LAS COMPETENCIAS DE LAS CCAA.
· ESTADO Y CCAA SE REPARTEN LAS COMPETENCIAS SEGÚN LA MATERIA QUE SE TRATE.
· ART. 149 CE. RECOGE LAS COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DEL ESTADO.
SON 32 COMPETENCIAS, ALGUNAS DE ELLAS SON:
1ª. LA REGULACIÓN DE LAS CONDICIONES BÁSICAS QUE GARANTICEN LA IGUALDAD DE TODOS LOS ESPAÑOLES EN EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS Y EN EL CUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES CONSTITUCIONALES.
2ª. NACIONALIDAD, INMIGRACIÓN, EMIGRACIÓN, EXTRANJERÍA Y DERECHO DE ASILO.
3ª. RELACIONES INTERNACIONALES.
4ª. DEFENSA Y FUERZAS ARMADAS.
5ª. ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA.
6ª. LEGISLACIÓN MERCANTIL, PENAL Y PENITENCIARIA; LEGISLACIÓN PROCESAL, SIN PERJUICIO DE LAS NECESARIAS ESPECIALIDADES QUE EN ESTE ORDEN SE DERIVEN DE LAS PARTICULARIDADES DEL DERECHO SUSTANTIVO DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS.
7ª. LEGISLACIÓN LABORAL; SIN PERJUICIO DE SU EJECUCIÓN POR LOS ÓRGANOS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS.
· ART. 148 CE. RECOGE LAS COMPETENCIAS QUE PODRÁN ASUMIR LAS CCAA (HASTA EL LÍMITE DEL ART. 149 CE).
· ART. 149 CE. RECOGE LAS COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DEL ESTADO.
· LAS MATERIAS QUE NO ESTÁN COMPRENDIDAS NI EN EL ART. 148.1 CE NI EL ART. 149.1 CE PERTENECEN AL ESTADO, PERO LAS CCAA PODRÁN ASUMIRLAS EN SUS ESTATUTO. A PARTIR DE ESTE MOMENTO PASARÁN A SER COMPETENCIA DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA CORRESPONDIENTE.