El Tesoro Nacional: concepto, Artículo 4º y fuentes de financiamiento del Estado

Resumen

El texto explica qué es el Tesoro Nacional, el patrimonio con el que el Estado afronta sus gastos, y analiza los recursos que lo componen según el Artículo 4º de la Constitución. Desarrolla los derechos de importación y exportación, la venta o locación de tierras, la renta de Correos y las contribuciones (impuestos, contribuciones de mejoras y tasas).

Puntos clave

El Tesoro Nacional es el patrimonio del Estado con el que se afrontan los gastos a su cargo, como educación, salud y seguridad.
El Artículo 4º de la Constitución define los recursos que componen el Tesoro Nacional.
Los derechos de importación y exportación son gravámenes que el Estado percibe por introducir o sacar bienes de su territorio, y el Congreso debe respetar la uniformidad de los gravámenes.
La doctrina aconseja no incluir la renta de Correos como recurso del Tesoro, por tratarse de un servicio público.
Las contribuciones son el recurso principal del Tesoro e incluyen impuestos, contribuciones de mejoras y tasas por servicio.
Las contribuciones de mejoras se deben por el beneficio que una obra pública produce en el valor de un inmueble; las tasas son el pago por un servicio prestado.

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BOLILLA 17

El Tesoro Nacional: Concepto y Fuentes de Financiamiento

El Tesoro Nacional, también conocido como el erario público, es el patrimonio del Estado, con el cual este cuenta para afrontar los gastos a su cargo, que son la educación, salud y seguridad.

Todo gobierno debe contar con los medios para dar entero cumplimiento a las obligaciones que se le imponen y de las que es responsable. Las rentas son el principal medio para cumplir dichos objetivos.

Marco Constitucional: Artículo 4º

La regulación a través de la cual el constituyente definió los recursos que componen el Tesoro Nacional, está incluida en el Artículo 4º de la Constitución.

Artículo 4º.- El Gobierno federal provee a los gastos de la Nación con los fondos del Tesoro nacional formado del producto de derechos de importación y exportación, del de la venta o locación de tierras de propiedad nacional, de la renta de Correos, de las demás contribuciones que equitativa y proporcionalmente a la población imponga el Congreso General, y de los empréstitos y operaciones de crédito que decrete el mismo Congreso para urgencias de la Nación, o para empresas de utilidad nacional.

Componentes del Tesoro Nacional según el Artículo 4º

A. Derechos de Importación y Exportación

Bajo esta denominación se conocen los gravámenes (impuestos) que percibe el Estado por el hecho de introducir o sacar bienes de su territorio.

La Constitución deja liberado al Congreso la adopción de cualquier sistema para la determinación de los derechos de importación y exportación, pero a la vez le impone la regla de la uniformidad de los gravámenes.

B. Venta o Locación de Tierras

La calidad de este recurso ha merecido fundados reparos en el entendimiento de que el Estado no debe desprenderse de las tierras públicas con el solo propósito fiscal. Ello es así, pues los procesos migratorios que está obligado a fomentar y la política agraria a impulsar resultarían de imposible concreción.

La reducida cantidad de tierras y el escaso valor de las existentes en poder del Estado federal, suma un argumento fáctico imposible de levantar.

La reducida cantidad de tierras y el escaso valor de las existentes en poder del Estado federal, suma a un...

C. Renta de Correos

Como el correo es un servicio público, la doctrina aconseja la no inclusión de sus rentas como recurso del Tesoro.

Tradicionalmente este servicio fue prestado por el Estado, y ha sido privatizado. Esa circunstancia no enerva la facultad del Congreso de establecer los Correos Generales de la Nación.

D. Contribuciones

La contribución, como sinónimo del impuesto, se refiere al principal y más importante recurso del cual dispone el Tesoro Nacional. Dentro de las contribuciones están comprendidas sus tres manifestaciones: impuestos, contribuciones de mejoras y tasas por servicio.

Impuestos

Es la prestación general, satisfecha de diversas formas, exigida por el Estado a las personas, con miras a satisfacer necesidades públicas. Ejemplos: Impuesto al Valor Agregado (indirecto), Impuesto a las Ganancias (directo).

Internos
Concurrentes entre Nación y Provincia.
Externos
Aduaneros, competencia del Gobierno Nacional.

Contribuciones de Mejoras

Es la prestación debida en razón del beneficio derivado de la realización de una obra que acrecienta el valor de la propiedad del inmueble. Ejemplo: El propietario de un campo que aumente su valor en razón de la pavimentación de la ruta que circunda, debe una contribución de mejora por la plusvalía que el emprendimiento le ha representado al bien.

Tasa

Es el canon que se abona por un servicio prestado. Ejemplos: el alumbrado público, barrido y recolección de residuos.

Preguntas frecuentes

¿Qué es el Tesoro Nacional?

Es el patrimonio del Estado, también llamado erario público, con el que se cubren los gastos a su cargo, como la educación, la salud y la seguridad.

¿Qué dice el Artículo 4º de la Constitución sobre el Tesoro Nacional?

Establece que el Gobierno federal provee a los gastos de la Nación con fondos del Tesoro formado por derechos de importación y exportación, venta o locación de tierras nacionales, renta de Correos, contribuciones impuestas por el Congreso y empréstitos u operaciones de crédito decretadas por el Congreso.

¿Cuál es la diferencia entre impuesto, contribución de mejoras y tasa?

El impuesto es una prestación general exigida por el Estado para satisfacer necesidades públicas. La contribución de mejoras se debe por el beneficio que una obra aporta al valor de un inmueble, y la tasa es el canon que se paga por un servicio prestado.