Baldíos en Colombia: adjudicación, restricciones y tipos

Resumen

El texto explica qué son los baldíos en Colombia, tierras de la nación sin dueño, y el régimen legal que regula su adjudicación en zonas rurales y urbanas. Describe el procedimiento de adjudicación, las causas por las que un terreno o una persona no pueden ser adjudicatarios y las competencias de las nuevas agencias del sector agrario.

Puntos clave

Los baldíos son tierras dentro de los límites de la nación que carecen de dueño, y la nación puede transferirlos a particulares o entidades de derecho público.
La ocupación de un baldío no constituye título ni modo de adquirir el dominio.
La resolución de adjudicación expedida por la ANT constituye título traslaticio de dominio y prueba de propiedad, y contra ella solo cabe el recurso de reposición.
No son adjudicables los baldíos en parques nacionales naturales, zonas de explotación de recursos no renovables, resguardos indígenas y terrenos por encima de la UAF.
Quienes ya sean propietarios de predios rurales o hayan enajenado un baldío antes de 15 años desde su titulación no pueden ser adjudicatarios.
Por regla general, los baldíos urbanos no son adjudicables y solo excepcionalmente puede hacerlo el alcalde con facultades del concejo municipal.

Ponte a prueba

Tierras Baldías en Colombia: Definición y Régimen Legal

Los baldíos son tierras ubicadas dentro de los límites de la nación que carecen de dueño. La nación es la tenedora legítima de dichos bienes y puede transferirlos a particulares o a otras entidades de derecho público.

Baldíos Rurales

La ocupación de tierras baldías no constituye título ni modo de adquirir el dominio. Quienes las ocupan no tienen calidad de poseedores. El INCODER (ahora Agencia Nacional de Tierras - ANT) puede delegar la facultad de adelantar el procedimiento y expedir resoluciones de titularidad de baldíos a entidades de derecho público. El INCODER (ANT) señala la zona máxima y mínima de la Unidad Agrícola Familiar (UAF).

Nuevas Agencias

Agencia Nacional de Tierras (ANT)
Agencia de Desarrollo Rural (ADR)
Agencia para la Renovación del Territorio (ART)
Consejo Superior del Uso del Suelo
Consejo Superior de Restitución de Tierras
Dirección de Mujer Rural

Proceso de Adjudicación de Baldíos Rurales

El proceso lo realiza la ANT por solicitud del interesado o de oficio.
Se expide una resolución de adjudicación del terreno baldío, conforme a la ley agraria. Esta resolución constituye título traslaticio de dominio y prueba de propiedad.
Contra la decisión de adjudicación solo cabe el recurso de reposición.
Una vez notificada legalmente, la resolución se inscribe en la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos (ORIP) del círculo competente y se publica en el Diario Oficial.

Baldíos Rurales No Adjudicables (Bienes)

Terrenos que rodean parques nacionales naturales.
Terrenos situados a 5 kilómetros alrededor de zonas donde se explotan recursos naturales no renovables.
Terrenos seleccionados por entidades públicas para adelantar planes viales.
Resguardos indígenas.
Terrenos por encima de la UAF.
Terrenos con calidad de inadjudicables.
Baldíos situados a 2.500 metros alrededor de donde se explotan recursos no renovables.
Terrenos situados en colindancia con carreteras (primer orden: 60 metros, segundo orden: 45 metros, tercer orden: 30 metros).

Baldíos Rurales No Adjudicables (Personas)

Quienes hayan sido adjudicatarios de terrenos baldíos y los enajenen antes de 15 años desde la titulación.
Personas propietarias de predios rurales en el territorio nacional.
Quienes no cumplan con:
- Explotación económica de las dos terceras partes de la superficie cuya adjudicación solicitan y que corresponda a la aptitud del suelo.
- Acreditar una ocupación y explotación previa no menor de 5 años y que su patrimonio neto no supere los 570 millones de pesos (valor referencial, sujeto a cambios).

Adjudicación de Baldíos a Entidades de Derecho Público

Se pueden adjudicar baldíos a entidades de derecho público para la construcción de obras destinadas a la instalación de servicios públicos. Si no se cumple con el fin previsto, los terrenos se devuelven a la nación.

Baldíos Urbanos

Por regla general, los baldíos urbanos no son adjudicables. Su finalidad es el interés general urbano y, cuando sea posible, la venta. Excepcionalmente, el alcalde puede realizar la adjudicación, solicitando facultades al concejo municipal. El concejo debe ordenar previamente la delimitación de las áreas para verificar su situación. No puede haber adjudicación de los suelos de expansión urbana.

Preguntas frecuentes

¿Qué son los baldíos en Colombia?

Son tierras ubicadas dentro de los límites de la nación que carecen de dueño. La nación es su tenedora legítima y puede transferirlos a particulares o a entidades de derecho público.

¿Ocupar un baldío da derecho a su propiedad?

No. La ocupación de tierras baldías no constituye título ni modo de adquirir el dominio, y quienes las ocupan no tienen calidad de poseedores.

¿Qué efecto tiene la resolución de adjudicación de un baldío?

Constituye título traslaticio de dominio y prueba de propiedad. Una vez notificada, se inscribe en la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos y se publica en el Diario Oficial.

¿Se pueden adjudicar baldíos urbanos?

Por regla general no. Excepcionalmente el alcalde puede hacerlo, solicitando facultades al concejo municipal, y no puede haber adjudicación de suelos de expansión urbana.