Tipologías Contractuales Administrativas y Roles de los Actores Públicos y Privados
Clases de Contratos Administrativos
A continuación, se detallan las principales categorías de contratos que se celebran en el ámbito de la Administración Pública:
- Contratos de Obra: Aquellos que tienen por objeto la realización de una obra específica.
- Concesión de Obras Públicas: Tienen por objeto la realización por el concesionario de algunas de las prestaciones comprendidas dentro del contrato de obras, como la restauración y reparación.
- Contrato de Gestión de Servicios Públicos: Se produce cuando una Administración Pública o mutua encomienda a una persona, física o jurídica, la gestión de un servicio cuya prestación ha sido asumida como propia de la entidad que lo encarga.
- Contratos de Suministros: Los que tienen por objeto la adquisición, el arrendamiento financiero, o el arrendamiento, con o sin opción de compra, de productos o bienes muebles. Ejemplos incluyen la provisión de luz, agua, ordenadores, etc.
- Contratos de Servicios: Aquellos cuyo objeto son prestaciones destinadas a obtener un resultado distinto de una obra o un suministro.
- Contratos Mixtos: Contratos que contienen prestaciones de varios tipos; en estos casos, prevalece el objeto del contrato que represente el mayor peso económico o funcional.
Órganos de Contratación y el Empresario Contratista
Órganos de Contratación
Los órganos competentes para la celebración de contratos incluyen:
- Los Ministros.
- Los Secretarios de Estado.
- Los Presidentes de organismos autónomos y de entidades públicas empresariales.
- El Director del Patrimonio del Estado.
Juntas de Contratación
En los diferentes órganos de contratación pueden constituirse Juntas de Contratación, las cuales actúan como órgano de contratación específico para los siguientes tipos de contratos:
- Contratos de obra de reparación.
- Contratos de suministros.
- Contratos de servicios.
Limitaciones a las Competencias de los Ministros
Los Ministros no siempre pueden decidir sobre los contratos de manera autónoma. La Ley de Contratos del Sector Público (LCSP) limita sus competencias, exigiendo la autorización del Consejo de Ministros en los siguientes supuestos:
- Cuando el valor estimado del contrato sea igual o superior a 12 millones de euros.
- Cuando el contrato tenga carácter plurianual.
- Cuando el contrato sea de arrendamiento financiero y supere los 4 años de duración.
El Empresario Contratista
Para poder contratar con el sector público, el empresario contratista debe cumplir con requisitos esenciales:
Requisitos Obligatorios del Contratista
- Tener plena capacidad de obrar.
- Acreditar solvencia económica.
- Demostrar solvencia profesional y técnica.
Causas de Prohibición para Contratar
No podrán contratar con el sector público aquellas empresas o personas que:
- Hayan sido condenadas mediante sentencia judicial firme por delitos relacionados con la actividad profesional.
- Hayan solicitado concurso de acreedores (o se encuentren en situación concursal).
- Hayan sido sancionadas con carácter firme por infracción grave en materia contractual o administrativa.
- No estén al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.
- Hayan incurrido en falsedad al efectuar una declaración requerida en el proceso de licitación.
- Incurran en incompetencia o incompatibilidad legal.
- Otras causas establecidas en la normativa vigente.