Tipos de leyes y reserva de ley: orgánica, ordinaria y estatutos de autonomía

Resumen

El documento explica el concepto de ley como norma aprobada por el Parlamento y su relación con la legitimidad y la legalidad del Estado. Distingue tipos de legitimidad y las funciones de la ley, y diferencia la ley orgánica de la ordinaria por su procedimiento de aprobación y por las materias que regulan. También aborda la reserva de ley, los estatutos de autonomía y la relación de competencia entre leyes estatales y autonómicas.

Puntos clave

La ley es una norma en la que interviene el Parlamento (Cortes o Cámaras) y produce la legitimidad del Estado.
La legalidad es la aprobación mayoritaria y genera obligación; la legitimidad genera responsabilidad y reconocimiento.
Una ley orgánica requiere mayoría absoluta; una ley ordinaria, mayoría simple.
Las leyes orgánicas tratan materias constitucionales, el régimen electoral general, los derechos fundamentales (arts. 14-29) y los estatutos de autonomía.
La reserva de ley implica que determinadas materias solo pueden ser reguladas por ley.
Los estatutos de autonomía se aprueban como ley orgánica y la relación entre leyes estatales y autonómicas es de competencia, no jerárquica.

Ponte a prueba

La Ley: Tipos y Reserva de Ley

La ley es un concepto muy general. Cuando afinamos, nos muestra que es una especie de valor superior que obedece a dos elementos:

De carácter histórico.
La ley, a día de hoy, es la que produce la **legitimidad** al Estado.

La ley es producto de un proceso democrático y tiene un valor de legitimidad. La **legitimidad** *(cualidad de lo que es legítimo, es decir, establecido de acuerdo con la ley)* tiene importancia como sociedad liberal y como idea de voluntad popular en una sociedad democrática. La **legalidad** *es la aprobación mayoritaria y es objetiva*. Mientras que la legalidad genera obligación, la legitimidad genera responsabilidad (política o ética) y reconocimiento.

Tres Tipos de Legitimidad

**Divina:** cuando el que gobierna lo hace porque Dios lo ha puesto ahí.
**Hereditaria.**
**Democrática:** cuando se vota la Constitución, se vota con la corona (monarquía parlamentaria).

Funciones de la Ley

Desarrolla los aspectos constitucionales.
Legisla normas o cuestiones que no están en la Constitución.
Tiene que obedecer a la Constitución, sin embargo, también obedece a las mayorías de ese momento.

**Ley** — norma en la que interviene el parlamento, el legislativo, las Cortes o las Cámaras. Hay varios tipos de leyes según:

**Forma:** se adoptan, de carácter general, en la que interviene el Parlamento.

**Materia:** que regulan, de especial relevancia con carácter general. Esas materias dan lugar a la **reserva de ley** (determinadas materias solo pueden ser reguladas por la ley).

Ley Orgánica y Ley Ordinaria

La diferencia formal es que las **Leyes Orgánicas** las hacen las Cortes, pero el procedimiento es distinto. La **Ley Orgánica** debe ser aprobada por **mayoría absoluta** y la **Ley Ordinaria** por **mayoría simple**. Desde el punto de vista de la materia, la **Ley Orgánica** trata materias constitucionales, régimen electoral general, derechos fundamentales desde los Art. 14-29 y los estatutos; las **Leyes Ordinarias** tratan el resto de materias.

Los Estatutos de Autonomía

Se aprueban por **Ley Orgánica** en el Congreso de los Diputados. Existen leyes estatales y autonómicas — es una relación de **competencia** y no jerárquica. **Competencias exclusivas** (son materias reservadas con exclusividad del Estado y de las CCAA) y **compartidas** (producen leyes de la misma materia unos y otros).

Los Reglamentos

El elemento básico lo hace el Parlamento y las convierte en leyes.

Preguntas frecuentes

¿Qué diferencia hay entre una ley orgánica y una ley ordinaria?

La ley orgánica debe aprobarse por mayoría absoluta, mientras que la ordinaria basta con mayoría simple. Además, la orgánica regula materias constitucionales, el régimen electoral general, los derechos fundamentales y los estatutos, y la ordinaria trata el resto de materias.

¿Qué es la reserva de ley?

Es el principio según el cual determinadas materias solo pueden ser reguladas por ley, y no por otras normas. Estas materias se derivan de la especial relevancia que tienen con carácter general.

¿Cuál es la diferencia entre legalidad y legitimidad?

La legalidad es la aprobación mayoritaria y es objetiva, y genera obligación. La legitimidad es la cualidad de lo establecido de acuerdo con la ley y genera responsabilidad política o ética y reconocimiento.