La Transformación Borbónica de España: Centralización y Reformas

La Problemática Sucesoria a la Corona Española. La Guerra de Sucesión y sus Consecuencias

El nombramiento de Felipe de Anjou (de Borbón) por parte de Carlos II de Habsburgo como sucesor a la Corona de la Monarquía desató una serie de reacciones que desembocaron en la Guerra de Sucesión Española. El temor de los territorios de la Corona de Aragón a perder su autonomía institucional y territorial ante la llegada de un monarca con un modelo centralista fue el detonante del conflicto.

Los Candidatos y sus Apoyos

Dos fueron los candidatos principales:

• Felipe, duque de Anjou: Heredero en el testamento de Carlos II, apoyado por Francia.
• Carlos, archiduque de Austria: Apoyado por Inglaterra, Austria y Holanda, quienes buscaban frenar la unificación de Francia y España bajo un mismo rey.

El conflicto europeo tuvo su repercusión en España, donde se dirimió el choque entre el pactismo (defendido por los partidarios del archiduque Carlos) y el centralismo (promovido por Felipe).

Desarrollo de la Contienda

A nivel europeo, Francia no logró vencer a las potencias aliadas. Sin embargo, en España, Felipe V derrotó claramente a los territorios contrarios a su política. La batalla de Almansa marcó un punto de inflexión, tras el cual la coalición anti-borbónica se hundió y comenzó el gobierno efectivo del monarca, quien tuvo que renunciar a sus derechos a la corona francesa.

Las Paces de Utrecht y Rastadt

Consecuencias Inmediatas

La guerra en Europa culminó con la derrota de Francia. Mediante el tratado de Rastadt, Francia perdió territorios europeos como Milán, los Países Bajos y el reino de Nápoles y Sicilia. Esto facilitó la consolidación de Gran Bretaña como potencia marítima, gracias a la concesión de ventajas en América, como el navío de permiso y el asiento de negros. Además, Gran Bretaña mantuvo plazas estratégicas que le permitieron controlar el Mediterráneo, como Gibraltar y Menorca, según lo establecido en el tratado de Utrecht (1713).

En cuanto a la política española, la victoria de Felipe V supuso la implantación de una reforma administrativa e institucional del Estado claramente centralista. Desaparecieron los modelos institucionales de la Corona de Aragón y se instauraron los Decretos de Nueva Planta para integrar estos territorios en un mismo modelo administrativo. Solo los territorios vasco-navarros mantuvieron su régimen foral, como recompensa por su apoyo a Felipe V desde el inicio del conflicto.

Felipe V en el Trono. La Superposición del Sistema Borbónico Francés sobre el Sustrato Hispano

Una vez en el trono, Felipe V va a llevar a cabo un importante programa de reformas que vamos a dividir en dos aspectos:  Política interior. Los D ecretos de nueva planta Se enmarcan en un modelo centralizador de toda la política del país.. Las reformas que se aplican son: o El sistema de leyes se organizó en torno a las audiencias castellanas, aunque el derecho privado se mantuvo en Aragón, Cataluña y Mallorca o La creación de capitanías generales e intendencias, dirigidas por un intendente para el control territorial, con competencias civiles, de justicia, hacienda, guerra y policía, y posteriormente económicas. o Se regula el alistamiento obligatorio al ejército, que será permanente y profesional. o Los miembros del Consejo de Aragón hubieron de integrarse en el Consejo de Castilla, desapareciendo dicha cámara, la desaparición de las instituciones propias de la Corona de Aragón (Generalitat, catalán…) y la integración de estos territorios bajo un modelo administrativo único. o También se fueron sustituyendo las instituciones de los Habsburgo:  pérdida de peso político de los Consejos  aparición de las Secretarías de Despacho en áreas como Justicia; Hacienda, Guerra, Marina e Indias elegidas por el Rey, posteriormente Carlos III crea la Junta Suprema de Estado para coordinar las secretarías o En cuanto a las relaciones con la Iglesia, se desarrolla una política regalista (la Corona se queda con la apropiación de derechos eclesiásticos como la elección de cargos y la cesión de parte de los diezmos, bulas…). 

La oposición de la iglesia va a ir en aumento hasta que Carlos III tenga que expulsar a los jesuitas. No obstante, las relaciones con el vaticano van a ser buenas, existiendo varios acuerdos a lo largo del siglo. o Finalmente, merece una mención especial la promulgación en 1713 de la Ley Sálica, por la que se concedía prioridad en la sucesión al trono a la línea masculina sobre la femenina; lo que originaría problemas en el siglo XIX en la sucesión de Fernando VII Haciendo un análisis más concreto de estos Decretos de Nueva Planta, hemos de decir que se realizaron por la adhesión de los reinos de la Corona de Aragón al Archiduque Carlos y para centralizar las normas administrativas que hemos visto antes, eliminando las instituciones político administrativas de dicha Corona.  Fueron aplicados en Aragón y Valencia en 1707, en Mallorca en 1715, y en Cataluña en 1716.  En ellos se establecieron nuevas instituciones, creadas directamente por la autoridad del rey, que anulaba el antiguo régimen foral de esos reinos  Se suprimieron sus privilegios fiscales y se implantó un nuevo impuesto más moderno que equiparaba la contribución a la Hacienda Pública de estos territorios a la de Castilla  Se anulaban los privilegios militares, ya que catalanes y aragoneses no estaban obligados a combatir fuera de sus fronteras.  Un capitán general sustituyó al antiguo virrey, con amplias atribuciones administrativas, judiciales y militares.  Se estableció una audiencia en cada capital, con magistrados nombrados por el rey, que debían utilizar el idioma castellano  Fueron abolidas las Cortes propias Los Decretos de Nueva Planta favorecieron la unificación administrativa y la centralización del poder. Solo Navarra y el País Vasco conservaron sus privilegios e instituciones por su fidelidad a Felipe V durante la guerra de sucesión.   _{D) Actuaciones en materia de economía : nuevo sistema tributario En el campo económico se buscó evitar la gran dependencia del producto extranjero, impulsar el comercio y buscar una mayor eficacia a la hora de explotar los recursos naturales del país. Así podemos enumerar iniciativas como:  La aparición de Sociedades Económicas de Amigos del País que impulsaban la aplicación práctica de reformas agrarias para mejorar la productiva económica.  El fomento de Manufacturas Reales (como por ejemplo la Real Fábrica de Tapices para incentivar la producción y el consumo interior, y no depender de los productos extranjeros.  La promulgación del Reglamento de Libre Comercio, que finalizaba con el monopolio de Sevilla y Cádiz sobre el comercio americano.  La creación de una red de Caminos Reales con formato radial y centro en Madrid para facilitar la conexión de la Corte con las grandes ciudades periféricas  El impulso de obras hidrológicas para mejorar el abastecimiento y uso del agua Para mejorar el sistema de recaudación se creó un único sistema de impuestos, similar al que llevaba Castilla. Se trata de una Contribución Única, según la riqueza, favorecida por la elaboración del Catastro o inventario de bienes de cada súbdito. La oposición de la nobleza, que no quiere pagar impuestos, impedirá el uso de estos catastros. Política exterior. Los Pactos de familia Felipe V quiso recuperar territorios perdidos tras la Paz de Utrecht pero fue de nuevo derrotado por lo que opta por aliarse con Francia al ser su rey de la misma familia (Borbones). Mediante esos pactos de familia, Felipe V consigue para sus hijos algunas zonas perdidas de Italia (el reino de las Dos Sicilias, Parma y Toscana). Tras el paréntesis de neutralidad de Fernando VI, Carlos III vuelve a convocar los pactos para evitar el expansionismo de Gran Bretaña. Entra en la Guerra de los 7 Años y ayuda a los colonos de EEUU a independizarse, consiguiendo España los territorios de Florida y Menorca. Con la Revolución Francesa acaba esa política de pactos.} 

D) Actuaciones en materia de economía : nuevo sistema tributario En el campo económico se buscó evitar la gran dependencia del producto extranjero, impulsar el comercio y buscar una mayor eficacia a la hora de explotar los recursos naturales del país. Así podemos enumerar iniciativas como:  La aparición de Sociedades Económicas de Amigos del País que impulsaban la aplicación práctica de reformas agrarias para mejorar la productiva económica.  El fomento de Manufacturas Reales (como por ejemplo la Real Fábrica de Tapices para incentivar la producción y el consumo interior, y no depender de los productos extranjeros.  La promulgación del Reglamento de Libre Comercio, que finalizaba con el monopolio de Sevilla y Cádiz sobre el comercio americano.  La creación de una red de Caminos Reales con formato radial y centro en Madrid para facilitar la conexión de la Corte con las grandes ciudades periféricas  El impulso de obras hidrológicas para mejorar el abastecimiento y uso del agua Para mejorar el sistema de recaudación se creó un único sistema de impuestos, similar al que llevaba Castilla. Se trata de una Contribución Única, según la riqueza, favorecida por la elaboración del Catastro o inventario de bienes de cada súbdito. La oposición de la nobleza, que no quiere pagar impuestos, impedirá el uso de estos catastros. Política exterior. Los Pactos de familia Felipe V quiso recuperar territorios perdidos tras la Paz de Utrecht pero fue de nuevo derrotado por lo que opta por aliarse con Francia al ser su rey de la misma familia (Borbones). Mediante esos pactos de familia, Felipe V consigue para sus hijos algunas zonas perdidas de Italia (el reino de las Dos Sicilias, Parma y Toscana). Tras el paréntesis de neutralidad de Fernando VI, Carlos III vuelve a convocar los pactos para evitar el expansionismo de Gran Bretaña. Entra en la Guerra de los 7 Años y ayuda a los colonos de EEUU a independizarse, consiguiendo España los territorios de Florida y Menorca. Con la Revolución Francesa acaba esa política de pactos. Fernando VI. El mecenazgo cultural y financiero . Es un reinado breve y, ante la escasez de tiempo, solo voy a enumerar los 4 aspectos más relevantes:  Mantenimiento de neutralidad con Francia e Inglaterra  Continuación de las reformas de Felipe V, sobre todo la fiscal, para lo que su ministro, el Marqués de la Ensenada, elabora el Catastro de bienes de cada población de España, para lograr una contribución Única.  Fomento de la construcción naval y de comunicaciones en España.  Fomento de la cultura posibilitando la penetración de la Ilustración. Funda la Academia de San Fernando de Bellas Artes E) C arlos III. El auge del despotismo ilustrado Con Carlos II se asiste al triunfo de la Ilustración en España aunque el choque de estas teorías que defienden el predominio de la razón, con una nación con altos índices de analfabetismo y superstición, impedirá su desarrollo. Carlos III se rodea de excelentes ministros ilustrados (Floridablanca, Jovellanos…) y dará mucha influencia a las Sociedades Económicas de Amigos del País, como entidades que extiendan la Ilustración. Medidas ilustradas . Se dirigieron a mejorar la economía y la organización del Estado. En un primer lugar se hacen reformas rápidas y de alto impacto, por parte de ministros extranjeros (Esquilache), que provocan un rechazo radical. 

Posteriormente, el rey modera su política reformista ante la inquietud de sus súbditos. Dichas reformas las podemos resumir en cinco líneas de actuación:  Económicas: o Reformas fiscales como la creación de la Lotería y del Banco Nacional de San Carlos o Liberalización de la economía, eliminación de aranceles, fomento de exportación/importación o Mejoras en agricultura. Seguimiento de la fisiocracia como doctrina económica  Sociales: o Dignificación del trabajo industrial o Apoyo al desarrollo educativo y científico o Control de grupos marginados o Regulación de las corridas de toros  Institucionales: o Los cargos municipales han de ser elegidos por sus vecinos  Militares: o Servicio militar obligatorio, por quintas  Religiosas: o Disminución del papel de la Iglesia y de la Inquisición o Expulsión de jesuitas No obstante, todas estas reformas enmarcadas en esta corriente de pensamiento, produjo toda una serie de rechazos que se manifestaron de diversas maneras a lo largo del siglo. Inicialmente se produjo rechazo entre los grupos privilegiados, que tradicionalmente habían llevado las riendas del Estado, y que con la llegada los Borbones, se habían visto desplazados por individuos con una mejor formación intelectual. Esarán medios a su alcance, como la Inquisición, para desprestigiar a estos personajes, sus iniciativas e ideas como ocurrió en el caso de Ensenada. También se trató de incitar a la población en contra de las nuevas reformas traídos por los ministros borbónicos. Un buen ejemplo fue el motín de Esquilache (1766) en Madrid, producido por el alto precio de los alimentos y la hambruna pero cuyo detonante fue la reforma de la vestimenta (bando de capas y sombreros). Aunque Carlos III se plegó a las exigencias de los amotinados (destitución de Esquilache y abaratamiento del pan); se tomó a los jesuitas como “cabezas de turco” acusados de incitar a la población y expulsados del país y sus territorios ultramarinos.