Transformación y Retos de la Gestión Pública en la Era Globalizada

La gestión pública en una sociedad globalizada

Definición de Administración Pública

La Administración Pública se define como el conjunto de procedimientos, mecanismos y formas sociales mediante los cuales el Estado gestiona y administra bienes públicos, reglamenta la actividad económica privada y contribuye, a través de la Política Económica (PE), al funcionamiento del mercado. Como se ha señalado: "En las sociedades desarrolladas, la Administración Pública ha perdido sus límites tradicionales, siendo una organización difusa".

Evolución hacia el Estado del Bienestar

La Administración Pública se ha adaptado al contexto y exigencias de los estados democráticos y de las sociedades del bienestar. El Estado ha pasado de garantizar y proteger derechos y exigir obligaciones individuales, a gestionar servicios y bienes públicos que requieren enormes previsiones presupuestarias y grandes recursos humanos (RRHH).

El Estado realiza intervenciones complejas debido a la variedad de servicios que requiere la sociedad, los cuales se prestan tanto en contextos expansivos como de restricción.

De la Administración Centralizada a la Relacional

La Administración centra su actividad en el resultado final de su acción, es decir, en la prestación del servicio de forma eficaz y eficiente. Esto es posible mediante unidades flexibles y dinámicas, adaptables a los cambios del entorno y a las demandas de los ciudadanos.

Se ha transitado de una Administración centralizada y neutral a una Administración relacional, competitiva, receptiva y responsable respecto a las demandas de la sociedad civil. Para ello, debe fomentar la participación activa del ciudadano, tanto a título individual como a través de asociaciones y grupos de interés.

Desafíos actuales de la Administración Pública

En las sociedades desarrolladas, la Administración Pública enfrenta tres retos principales:

• Cuestionamiento del interés general: Se debate su rol como centro de definición del interés general y su capacidad para ser una organización eficiente y eficaz en la prestación de servicios de calidad.
• Pérdida de límites tradicionales: Se ha convertido en una organización difusa que colabora con empresas públicas, privadas y ONGs. Enfrenta procesos de descentralización hacia gobiernos intermedios y una pérdida de poder de decisión hacia el exterior.
• Necesidad de reformas: Está sometida a debates complejos donde no es sencillo hallar soluciones.

Reformas estructurales y procedimentales

Para ser más receptiva a las expectativas de los ciudadanos, la Administración ha implementado las siguientes reformas:

• Profesionalización de los empleados públicos.
• Descentralización mediante el establecimiento de unidades administrativas con mayor autonomía.
• Simplificación normativa: Disminución de reglamentaciones para otorgar mayor poder de decisión a cada unidad administrativa.
• Responsabilidad compartida: Implantación de sistemas orientados a la consecución de objetivos previstos.