Transición Española: Constitución de 1978, Estado de las Autonomías y Política Económica
La Transición española y la construcción del nuevo Estado
Las tres grandes tareas del período de la Transición fueron: elaborar la Constitución, construir el Estado de las autonomías y gestionar la política económica de urgencia para paliar los efectos de la crisis energética mundial.
En la fase constituyente de la Transición predominó la política de acuerdo (consenso), que permitió firmar los Pactos de la Moncloa, restablecer la Generalitat en Cataluña y aprobar la Constitución.
La Constitución de 1978
El diseño del texto constitucional se fundamentó en el consenso. La Ponencia, formada por siete miembros, redactó un anteproyecto que se debatió en las Cortes (mayo-octubre de 1978). La Constitución fue aprobada en referéndum el 6 de diciembre y promulgada el 24 de diciembre de 1978.
Principios fundamentales
- España es un Estado democrático.
- La soberanía nacional reside en el pueblo español.
- La forma de Estado es la monarquía parlamentaria.
- La unidad de España es compatible con la pluralidad nacional.
El Estado español es unitario, es decir, no es federal, pero tampoco centralista, sino autonómico.
La Corona y las instituciones
- El rey es el jefe del Estado, es inviolable, no está sujeto a responsabilidad y tiene también el mando supremo de las Fuerzas Armadas.
- En la sucesión a la Jefatura del Estado se favorece al varón sobre la mujer.
- El poder legislativo reside en dos cámaras: el Congreso de los Diputados y el Senado, que se eligen mediante sufragio universal. El Congreso tiene mayor peso en la aprobación de las leyes; el Senado tiene carácter de representación territorial.
- El poder ejecutivo reside en el Gobierno y el poder judicial corresponde a los jueces y tribunales.
Derechos, libertades y aspectos sociales
La Constitución recoge una declaración de derechos y libertades muy avanzada e incluye numerosos derechos de carácter social y económico.
Respecto a la religión, la Constitución española es muy moderada: establece la no confesionalidad del Estado, ya que protege las creencias religiosas y su promoción a través de la educación.
Organización territorial
La organización territorial del Estado está diseñada de manera ambigua, lo que permite que puedan modificarse las competencias.
El nivel de desarrollo económico queda sujeto a la capacidad de negociación de cada comunidad autónoma y al equilibrio de fuerzas políticas de cada momento.
El texto constitucional admite la desigualdad entre las comunidades autónomas al distinguir las nacionalidades del resto de regiones. Se establecieron dos vías para crear comunidades autónomas:
- Vía rápida: un artículo permitía el acceso directo a competencias tras la aprobación en referéndum de un estatuto de autonomía.
- Vía lenta: otro artículo establecía que estas comunidades asumirían todas las competencias en el plazo de cinco años, sin referéndum.
Los primeros estatutos de autonomía
El 25 de octubre de 1979 se aprobaron en referéndum los primeros estatutos de autonomía de Cataluña y el País Vasco. En Euskadi ganó el PNV con Carlos Garaikoetxea y en Cataluña triunfó CiU con Jordi Pujol.
En Galicia se aprobó en diciembre de 1980 su estatuto de autonomía. En Andalucía hubo que organizar dos referéndums: uno en febrero de 1980 para decidir si accedía a la autonomía plena mediante la vía rápida, y otro en octubre de 1981 para aprobar el proyecto de estatuto.
Las primeras elecciones al Parlamento andaluz se celebraron en 1982, en las que ganó el PSOE. La mayoría de las comunidades autónomas celebraron sus primeras elecciones autonómicas en mayo de 1983, excepto Ceuta y Melilla, que lo hicieron en 1995.
El período de la UCD y el golpe de Estado
Entre 1979 y 1982, tras la aprobación de la Constitución, se disolvieron las Cortes y se convocaron nuevas elecciones, ganando la UCD. Este periodo tuvo las siguientes características:
- Se diseñó el mapa autonómico y municipal.
- Se llevó a cabo una importante labor legislativa (aprobación del Estatuto de los Trabajadores y la Ley del Divorcio).
- España ingresó en la OTAN, lo que provocó la oposición de la izquierda.
- Se produjo un golpe de Estado el 23 de febrero de 1981, protagonizado por Tejero. El golpe fracasó.