Urbanismo en la era industrial y Canarias en la Unión Europea: planificación urbana, ordenación del territorio y ultraperiferia
El urbanismo en la era industrial
El urbanismo nace en la era industrial como práctica de transformación y construcción de la ciudad en aquella época, pero su madurez histórica la alcanza en el siglo XX. El apogeo del urbanismo lo vivimos desde principios del siglo XX hasta la actualidad.
La planificación urbana en España
En la planificación actual de las ciudades existentes en España, la figura fundamental es el Plan General de Ordenación Urbana, que tiene la responsabilidad de anticipar la forma y los elementos clave de la ciudad y de diseñar los procesos más adecuados para su ejecución. Este proyecto intenta corregir el crecimiento desordenado y preservar el patrimonio de la ciudad.
Clasificación de los usos del suelo
Podemos clasificar los usos del suelo en:
- Residenciales
- Industriales
- Centros de negocios
- Áreas suburbanas
Existe una gran variedad de áreas residenciales en función de la localización, que en numerosas ocasiones obedece a los precios de la vivienda. Se generan políticas de descongestión de las grandes ciudades hacia municipios cercanos, muchas veces colindantes a aquellas, con la ventaja de un precio más barato del suelo. Esto origina ciudades dormitorio y, por último, la distancia social.
Segregación social en la ciudad
La segregación social en la ciudad está marcada por el nivel de renta, según la población que vive en ellas:
- Edificios de clase alta
- Edificios de clase media
- Edificios de clase baja
El Plan General y sus contenidos
Este plan, elaborado por los ayuntamientos, establece determinaciones sobre aspectos fundamentales para la gestión y el desarrollo urbano. Los planes contienen la clasificación del suelo, la estructura general y orgánica, la zonificación, la protección del medio ambiente y la programación temporal.
Objetivo de la ordenación del territorio
El objetivo es conseguir, a través de la ordenación del territorio, un desarrollo económico equilibrado de las regiones y la organización integral del espacio. De no hacerlo así, cada cual haría sus políticas independientes y descoordinadas. Uno de los retos principales que debe afrontar la ordenación del territorio es la coordinación entre las diversas administraciones.
La burbuja inmobiliaria
En los últimos años, las ciudades han sido presa de la especulación urbana. Se denomina «burbuja inmobiliaria» a la tendencia de comprar terrenos y edificios como inversión y no para ocuparlos realmente. Gran parte de la construcción en España no se ha vinculado a la demanda real de viviendas, sino a la demanda del mercado de inversión.
Canarias en la Unión Europea
Integración constitucional y europea
Desde la aprobación de la Constitución de 1978 y la configuración del Estado de las Autonomías, Canarias es una de las 17 comunidades autónomas que forman el mismo. Además, se ha beneficiado de ayudas otorgadas por los Fondos Estructurales. Las negociaciones iniciadas en 1983 fueron muy complejas y culminaron en el acuerdo de 1991, que supuso su integración en la Comunidad Económica Europea (CEE).
Región Ultraperiférica
Tras su integración en Europa, Canarias ha pasado a formar parte de las Regiones Ultraperiféricas (RUP) de la UE, junto con otros territorios como Azores, Guadalupe, Guayana Francesa y Madeira. Estas regiones se caracterizan por padecer desventajas comunes: se encuentran alejadas geográficamente y próximas a países de bajo nivel de desarrollo, y a menudo presentan una fuerte dependencia económica. Además, la situación ocasiona problemas de mercado y de producción.
Desventajas comparativas de Canarias
Las desventajas comparativas de Canarias derivadas de su situación periférica son las siguientes:
- Insularidad: genera problemas de accesibilidad y una fuerte dependencia de los medios de transporte.
- Doble insularidad: por la concentración de la mayor parte de la actividad económica y administrativa en dos islas, que spone una dependencia de las otras cinco.
- Lejanía del continente europeo, que es su principal mercado abastecedor y receptor.
- Escasez de recursos naturales estratégicos: agua, energía y suelo.
Medidas comunitarias
Las medidas comunitarias para paliar estas desventajas son medidas económicas especiales que se recogen en el POSEICAN. Se basan en dos ejes fundamentales: disposiciones de contenido fiscal y aduanero, y la adaptación de las políticas agraria y pesquera.
Además, el Régimen Económico-Fiscal de Canarias existente antes de la incorporación de España a la CEE tuvo que modificarse para adaptarse a la nueva normativa. Cuenta con una serie de instrumentos específicos destinados a dinamizar la economía canaria: RIC, ZEC y ZF.
Situación socioeconómica
La situación socioeconómica canaria en el momento de la incorporación de España a la CEE la colocó en el grupo de regiones ultraperiféricas más dinámicas. Este hecho le permitió recibir diferentes fondos comunitarios. Gracias a ello, el PIB per cápita de la comunidad se ha ido aproximando a la media comunitaria. Este hecho ha permitido, en el periodo 2007-2013, abandonar el grupo de regiones europeas más atrasadas por méritos propios.