Ventajas, métodos y herramientas de la ordenación del territorio: guía de planificación urbana y regional

Ventajas de la creciente aplicación de la ordenación del territorio

• Incide en los puntos fuertes y descubre oportunidades.
• Coloca los problemas locales en una perspectiva regional, nacional o interna.
• Canaliza la energía o los recursos disponibles hacia objetivos críticos o prioritarios.
• Fomenta la cooperación entre el sector público y privado y fortalece el tejido social.
• Promueve la coordinación entre administraciones.

Métodos para determinar la capacidad de acogida

• Integración al principio del proceso (estima la capacidad de acogida por unidades de integración): empírico.
• Integración al final del proceso (estima la capacidad de acogida a partir de factores): sistemático.

Ventajas e inconvenientes de la evaluación multicriterio

Ventajas

• Herramienta muy potente para incluir criterios diversos.
• Obliga a valorar factores, lo que facilita la discusión y conocer el resultado final.
• Permite crear escenarios y soluciones de compromiso.
• Presenta una estructura de la información con la que se permite ampliar el conocimiento sobre el problema y contrastar con otros semejantes.

Inconvenientes

• Ciertas técnicas pueden ser complejas.
• A veces es difícil interpretarla en un SIG, cuando son datos no espaciales.
• Se corre el riesgo de pretender ser la única solución no discutible.

Instrumentos de la política regional de la UE

• Fondos estructurales (FEDER, FSE, FEOGA, IFOP).
• Fondos de cohesión (proyectos de medio ambiente y proyectos de infraestructuras de transporte).

Distintas concepciones de la planificación urbana

• Ordenación integral: derecho de propiedad limitado por función social de los terrenos; limita la discrecionalidad aleatoria.
• Liberalización y flexibilidad: abandono de la ordenación integral.
• Planificación global del territorio, espacial y sectorial: los PGOU.

Planificación física

Asigna usos al suelo, forma parte de la planificación normativa y condiciona el planeamiento urbano. Contiene:

• P. territorial (última fase del proyecto de ordenación del territorio): diseña el modelo de objetivos a conseguir y define las materias necesarias para ello.
• P. sectorial: está condicionada por el P. territorial y condiciona el P. urbano; busca el planeamiento de equipamientos, infraestructuras, espacios naturales, etc.
• P. urbano: regula la dirección del crecimiento urbano y su ordenación.

Planificación estratégica

Diagnostica e identifica tendencias y oportunidades, desarrollando ejes de acción para la actuación a largo plazo, establece indicadores de seguimiento, promueve la economía del territorio y la integración pública y privada.

Orientaciones de la ordenación del territorio

• Desarrollo integral = calidad de vida.
• Funcionalidad y equilibrio intra e interregional.
• Organización física del espacio.
• Utilización racional de los recursos naturales.

Ventajas del SIG en la ordenación del territorio

• Integración de datos de distintas fuentes.
• Aumento de la resolución espacial.
• Gestión eficaz.
• Conexión eficaz.
• Conexión con otro tipo de programas.
• Cartografía y visualización baratas y de calidad.
• Capacidad de generar datos nuevos a partir de anteriores.

Capacidad de acogida

Grado de idoneidad o cabida del territorio para las distintas actividades a ordenar (impacto, aptitud, calidad y fragilidad).