деликтное

Статья 1.1. КоАП — единственный закон об административных правонарушениях

· Определяет:

· деяния, которые являются административными правонарушениями;

· основания и условия административной ответственности;

· административные взыскания и профилактические меры воздействия.

· Нормы других законодательных актов об административной ответственности являются частью законодательства и подлежат включению в КоАП.

Статья 1.2. Задачи и принципы

Задачи:

Защита жизни, здоровья, прав и свобод

Интересы общества и государства

Права юридических лиц

Предупреждение правонарушений

Принципы: Законность, Справедливость

Гуманизм

Равенство перед законом

Виновная ответственность физического лица

Статья 1.3. Законность

· Привлечение к ответ-сти, освобождение, наложение взысканий, применение профилакт мер — только по постановлению суда, органа, ведущего админ процесс, на основании КоАП.

· Расширительное толкование и аналогия запрещены.

Статья 1.4. СправедливостьВзыскание должно быть соразмерным.

· Нельзя дважды привлекать за одно и то же.

· Взыскание для юридических лиц и ИП не имеет целью банкротство или вред деловой репутации.

Статья 1.5. Гуманизм

· Запрет унижения достоинства, причинения физических или нравственных страданий.

· К несовершеннолетним — без вреда здоровью и интел-ному развитию.

Статья 1.6. Равенство перед законом

· Независимо от пола, расы, национальности, имущественного положения и других обстоятельств.

· Юридические лица — независимо от формы собственности и подчинённости.

Статья 1.7. Виновная ответственность

· Физическое лицо отвечает только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 1.8. Действие в пространстве На территории РБ — по КоАП. Также на судах под флагом РБ, воздушных судах РБ, военных кораблях, тер-рии официальных представительств.

· Иностранцы и лица без гражданства — на общих основаниях, кроме лиц с иммунитетом (вопрос решается дипломатическим путём).

· Граждане РБ и постоянно проживающие лица без гражданства за правонаруш вне РБ отвечают по КоАП, если деяние признано правонаруш в РБ и наказуемо в стране совершения, и лицо не привлекалось там.

Статья 1.9. Действие во времени

· Применяется акт, действовавший во время совершения деяния. Время совершения — момент действия или бездействия независимо от последствий.

· Обратная сила распространяется на лиц, если постановление не исполнено, когда акт:

· устраняет противоправность;

· смягчает или отменяет ответственность;

· иным образом улучшает положение.

· Акт, ухудшающий положение, обратной силы не имеет.

Статья 1.10. ТерминыВред - вред жизни или здоровью либо имущ или моральный вред, подлежащий денежному измерению

Группа лиц - два и более физ лица, совместно участвующие в качестве исполнителей

Должностное лицо - Лицо, выполняющее организационно-распорядительные или админ-хозяйственные функции, либо уполномоченное на юр значимые действия, либо гос служащий, имеющий право отдавать распоряжения или приказы в отношении не подчинённых лиц

Заведомо - Признак, указывающий на известность юр значимых обстоятельств

ИП - Физ лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юр лица и зарегистрированное в установленном порядке

Малолетний - Не достигший 14 лет на день совершения ап

Несовершеннолетний - Не достигший 18 лет

Незначительный размер ущерба - До 40 базовых величин

Попытка - Умышленное действие, непосредственно направленное на совершение правонарушения, не доведённое до конца по не зависящим обстоятельствам

Санкция - Вид, размер и срок взыскания, установленные ст Особенной части

Статья 2.1. Понятие административного правонарушения

· Противоправное виновное деяние (действие или бездействие) физ лица, а равно противоправное деяние юр лица, за которое установлена ао.

· Ответственность физ лица наступает, если нет состава преступления.

· Ответственность за попытку — только в случаях, прямо предусмотренных Особенной частью.

Статья 2.2. Категории административных правонарушений

· Админ проступок — штраф не превышает: для физ лица — 10 БВ; для ИП — 25 БВ; для юр лица — 50 БВ.

· Значительное — предусмотрена конфискация, депортация, штраф в процентном или кратном отношении либо штраф превышает: для физ лица — 10 БВ; для ИП — 25 БВ; для юр лица — 50 БВ.

· Грубое — предусмотрены общ работы, админ арест, лишение права заниматься деят-стью либо повторное совершение влечёт уголовную ответственность.

Статья 2.3. Вина и формы Умысел — лицо сознавало противоправность, предвидело вредные последствия и желало или сознательно допускало их либо относилось безразлично.

· Неосторожность — предвидело возможность последствий, но легкомысленно рассчитывало их предотвратить, либо не предвидело, хотя должно было и могло. В формальных составах форма вины уст по отношению к деянию.

Статья 2.4. Повторность и совокупностьПовторность — совершение двух и более правонарушений, пред одной и той же ст (частью статьи) Особенной части.

· Совокупность — совершение двух и более правонарушений, пред различными статьями (частями), ни за одно из которых лицо не привлекалось.Исключение: если одна норма общая, другая спец — совокупности нет, ответ-сть по спец.

· Повторность отсутствует, если за ранее совершённое лицо освобождалось от ответ-сти или истёк срок, по окончании которого лицо считается не подвергавшимся взысканию.

Статья 2.5. Длящееся правонарушениеДеяние, сопряжённое с последующим длительным невыполнением обязанностей, возложенных актом законодательства под угрозой взыскания. Начинается со дня совершения деяния.

· Заканчивается вследствие действий лица, прекращающих правонарушение, или событий, препятствующих дальнейшему совершению.

· Ст 3.1. Необходимая оборона — защита от противоправного посягательства путём причинения вреда посягающему; обязательное условие недопущение превышения пределов.Ст 3.2. Причинение вреда при задержании — при задержании лица, совершившего преступление или правонарушение, для передачи органам, если иными средствами задержать невозможно.Ст 3.3. Крайняя необходимость — для предотвращения опасности, непосредственно угрожающей жизни, здоровью, правам, интересам; если опасность не могла быть устранена другими средствами и причинённый вред не более значителен, чем предотвращённый. Состояние сохраняется, даже если цель не достигнута, но лицо добросовестно рассчитывало предотвратить.Ст 3.4. Обоснованный риск — для достижения общественно полезной цели; риск обоснован, если деяние соответствует современным знаниям и опыту, цель не могла быть достигнута без риска и лицо предприняло все меры для предотвращения вредных последствий. Эконом (деловой) риск обоснован, если цель могла быть достигнута нерискованными решениями, но с меньшим экономическим результатом.Ст3.5. Иные обстоятельства — неуплата или неполная уплата налогов, сборов, таможенных платежей, неисполнение иных обязательств, повлёкшие вред не более 40 БВ или 1%, если устранены и (или) вред возмещён не позднее 10 раб дней со дня вручения акта проверки.

 Админ  ответственностьСт4.1. Цели — воспитание физического лица, предупреждение новых правонарушений, восстановление социальной справедливости. Обязанность возместить вред. Ст4.2. Возраст — общий 16 лет. С 14 лет — только за: умышленное причинение телесного повреждения (ст. 10.1), оскорбление (10.2), мелкое хищение (11.1), умышленные уничтожение или повреждение имущества (11.3), мелкое хулиганство (19.1), жестокое обращение с животным (19.14). Не подлежит ответственности лицо с отставанием в умственном развитии, не связанным с психическим расстройством, если не могло сознавать характер и противоправность.Ст 4.3. Невменяемость — не подлежит ответственности лицо, которое не могло сознавать характер и противоправность либо руководить вследствие психического расстройства (заболевания).Ст 4.4. Деяния по требованию потерпевшего Прокурор вправе возбудить дело без требования потерпевшего в случаях: значительный вред интересам государства или общества; потерпевший в зависимости или не способен защитить права; посягательство на жизнь и здоровье.Статья 4.5. Военнослужащие и приравненные — отвечают на общих основаниях, но к ним не применяются общ работы и адм арест, а к военнослужащим срочной службы  и штраф (освобождаются с передачей материалов для дисциплинарной ответственности, если санкция только штраф). Исключение: если повторное совершение влечёт уголовную ответственность.

· Ст4.6. ИП и юрлица — ИП отвечает по санкции для ИП  или по санкции для физического лица, если не указан или спецусловие не выполняется. Юрлицо отвечает, если указано в санкции и не приняло все меры по соблюдению норм. Привлечение должностного лица не освобождает юрлицо, и наоборот. Специальное условие для ИП и юрлиц за правонарушения в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской деятельности, предпринимательской деятельности, налогов, таможни — хотя бы одно из обстоятельств: вред жизни или здоровью либо угроза; имущественный вред > 40 БВ; стоимость предмета > 40 БВ; сумма сделки, выручки или дохода > 40 БВ; сумма дохода > 40 БВ; в санкции обязательная конфискация. Есть исключения — перечень статей.Ст4.7. Реорганизация юрлица — не освобождает от ответственности. При слиянии — отвечает вновь созданное; при присоединении — присоединившее; при разделении или выделении — то, к которому перешли права и обязанности; при преобразовании — вновь созданное.Ст4.8. Собственники ТС — при фиксации автоматическими средствами отвечает собственник, если не установлено, что ТС было во владении другого лица или выбыло противоправно. Если собственник — юрлицо или ИП: за эксплуатацию без разрешения или страховки — юрлицо или ИП; за иные — физи лицо, управлявшее ТС.

Ст4.9. Срок, по истечении которого лицо считается не подвергавшимся взысканию — за адм проступок — со дня исполнения постановления; за значительное — 6 месяцев со дня исполнения; за грубое — 1 год со дня исполнения; по истечении сроков давности исполнения постановления; со дня прекращения исполнения; со дня освобождения от дальнейшего исполнения общественных работ, ареста или от взыскания по болезни.

Глава 5. Профилактические меры (ст. 5.1–5.4)стное замечание — разъяснение противоправного характера и общественной вредности, предостережение.Предупреждение — письменное предостережение о недопустимости противоправного поведения и последствиях повторного совершения.Меры воспитательного воздействия — к несовершеннолетним (глава 9).

Глава 6. Взыскания

Виды взысканий (ст. 6.2):

· Для физических лиц: штраф; общественные работы; административный арест; лишение права заниматься определённой деятельностью; депортация; конфискация; взыскание стоимости; запрет на посещение физкультурно-спортивных сооружений.

· Для юридических лиц: штраф; лишение права заниматься определённой деятельностью; конфискация; взыскание стоимости.

Основные и дополнительные (ст. 6.3):

· Основные: штраф, общественные работы, административный арест.

· Дополнительные: конфискация, взыскание стоимости, запрет на посещение физкультурно-спортивных сооружений.

· Смешанные: лишение права заниматься определённой деятельностью, депортация.

Штраф (ст. 6.4):

· Минимальный размер: физическое лицо — 0,1 БВ; ИП — 2 БВ (налог — 0,1); юридическое лицо — 5 БВ (налог — 0,1).

· Максимальный размер: физическое лицо — 30 БВ (за отдельные правонарушения — 200 БВ); ИП — 200 БВ (за отдельные — 500 БВ); юридическое лицо — 1000 БВ.

· В процентном или кратном отношении — не более двукратного размера.

Общественные работы (ст. 6.5):

· От 8 до 60 часов, не более 4 часов в день.

· Не применяются к: пенсионерам; лицам 14–18 лет; беременным; женщинам в отпуске по уходу за ребёнком; инвалидам I и II группы; иностранцам и лицам без гражданства, не проживающим постоянно; лицам из ст. 4.5.

Адм арест (ст. 6.6):До 15 суток, за ч.3 и 4 ст.24.23 — от 15 до 30 суток.Не применяется к: лицам 14–18 лет; беременным; инвалидам I и II группы; женщинам и одиноким мужчинам с несовершеннолетними детьми; лицам с инвалидами I группы или ухаживающим за престарелыми 80 лет; лицам из ст. 4.5 и ч.7 ст.8.2 ПИКоАП.

Лишение права заниматься определённой деятельностью (ст. 6.7):

· От 3 месяцев до 5 лет; если требуется лицензия — от 3 месяцев до 1 года.

· Не применяется к инвалидам, использующим ТС, кроме случаев управления в состоянии опьянения или отказа от освидетельствования.

Депортация (ст. 6.8):Выдворение иностранца или лица без гражданства.

Конфискация (ст. 6.9):Принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства дохода, выручки, предмета, орудий и средств. Спец конфискация применяется независимо от наложения взыскания или освобождения от ответственности: вещи, изъятые из оборота; незаконные орудия охоты или рыболовства; незаконные средства сбора грибов или растений.

Взыскание стоимости (ст. 6.10):Изъятие денежной суммы, соответствующей стоимости предмета, орудий, средств, если предусмотрена конфискация, но имущество отсутствует, невозможно или нецелесообразно реализовать либо не находится в собственности нарушителя.

Запрет на посещение физкультурно-спортивных сооружений (ст. 6.11):

· От 3 месяцев до 3 лет.

· Применяется за правонарушения на территории сооружения во время соревнований, предусмотренные ст. 10.1, 17.6, 19.1, 19.3, 19.10–19.12, 24.3, 24.23, если предусмотрен арест.

Наложение взысканияОбщие правила (ст. 7.1):Учитываются: характер и степень общественной вредности, обстоятельства, личность, форма и степень вины, вред, имущественное положение, смягчающие и отягчающие обстоятельства. Для юр лиц — также финансово-экономическое положение.За одно правонарушение — одно осн или осн и доп.Наложение взыскания не освобождает от исполнения обязанности.

Смягчающие обстоятельства (ст. 7.2):1. Чистосердечное раскаяние.2. Предотвращение вредных последствий.3. Добровольное возмещение или устранение вреда либо исполнение обязанности.4. Наличие малолетнего на иждивении.

5. Стечение тяжёлых личных или семейных обстоятельств.6. Под влиянием угрозы, принуждения или зависимости.7. Несовершеннолетним или лицом старше 70 лет.

8. Беременной женщиной.9. Добровольное прекращение противоправного поведения.

10. Добровольное сообщение о правонарушении.11. Содействие органу.Суд или орган может признать и иные обстоятельства.

Отягчающие обстоятельства (ст. 7.3):1. Продолжение деяния несмотря на требование.2. Повторно.3. Вовлечение несовершеннолетнего.

4. Группой лиц.5. В условиях стихийного бедствия или чрезвычайных обстоятельств.6. По мотивам расовой, национальной, религиозной вражды, политической или идеологической вражды, вражды к социальной группе.

7. В отношении беременной, если известно.8. С использованием лица с психическим расстройством.

9. В состоянии опьянения.10. Должностным лицом в связи с исполнением обязанностей.

11 В отношении заведомо малолетнего, престарелого или беспомощного.Суд или орган не могут признать отягчающими обстоятельства, не предусмотренные частью 1; вправе не признать повторность.

Наложение при совокупности (ст. 7.4):

· Взыскания налагаются за каждое отдельно, окончательное — поглощением менее строгого более строгим или полным или частичным сложением.

· Пределы сложения:Штраф: физ лицо — 100 БВ (за правонарушения против безопасности движения — 250 БВ; за отдельные — 400 БВ); ИП — 400 БВ (за отдельные — 1000 БВ); юр лицо — 2000 БВ.

· Общ работы — 120 часов.Адм арест — 30 суток.

· Лишение права — 5 лет (лицензия — 2 года).

· Дополнительные взыскания присоединяются.

· При повторности — в пределах санкции.

Сроки наложения взыскания (ст. 7.6):Физлицо — 2 месяца со дня совершения; длящееся — 2 месяца со дня обнаружения или прекращения.ИП (в связи с предпринимательской деятельностью), юрлицо, должностное лицо — 3 года со дня совершения и 6 месяцев со дня обнаружения.Физ лицо по налоговым, таможенным и ряду статей (12.23, 13.3, 16.17, 16.26, 19.7, 19.10–19.12, 23.8, 24.6, 24.18, ч.1–5, 10, 11 ст.24.35) — 1 год со дня совершения; длящееся — 1 год со дня обнаружения или прекращения.При отмене или утрате силы постановления — 2 месяца со дня отмены или утраты.При отказе в возбуждении уголовного дела — 2 месяца со дня решения.

При приостановлении — 1 месяц со дня возобновления.В случаях ч.2–4 сроки не могут превышать: 1 год со дня совершения физ лицом (длящееся — 1 год со дня обнаружения); 3 года для ИП, юрлиц, должностных лиц.

Штраф при смягчающих (ст. 7.7):

· При наличии п.3 и 5 ч.1 ст.7.2 и отсутствии отягчающих (п.1, 3–9, 11 ч.1 ст.7.3): штраф уменьшается в два раза или в пределах минимального и максимального размеров, уменьшенных в два раза.

Штраф ниже нижнего предела (ст. 7.8):

· При исключительных обстоятельствах (характер, последствия, личность, имущественное или финансовое положение) — ниже нижнего предела, но не менее минимального размера по ч.2 ст.6.4.

Глава 8. Освобождение от ответственностиСт 8.1. Общие положения: только в случаях, предусмотренных КоАП.Ст 8.2. Малозначительность — деяние формально содержит признаки, но не причинило и не могло причинить значительного вреда. Объявляется устное замечание до начала процесса. Не применяется: к ИП (если связано с предпринимательской деятельностью); к должностному лицу (за неисполнение обязанностей); если повторное совершение влечёт уголовную ответственность; по делам по требованию потерпевшего.Ст 8.3. Освобождение с предупреждением — за административный проступок: лицо признало факт и согласно на освобождение (кроме автоматической фиксации); в течение года до этого не налагалось взыскание и не освобождалось по ст. 8.3 или ч.1 ст.9.3 за такое же нарушение. За значительное: те же условия и учёт обстоятельств, личности; при вреде окружающей среде — добровольное возмещение до объявления постановления. Не подлежат освобождению по ч.1: ст. 18.10, ч.1 и 8 ст.18.11, ч.1–3 ст.18.12, ч.1, 2, 8, 13, 14 ст.18.13, ч.1 ст.18.17, ч.3 и 4 ст.18.18, ч.3 и 4 ст.18.19, ч.2 и 3 ст.18.20, ст.18.28.ст 8.4. С учётом смягчающих — физическое лицо при наличии п.2, 3, 6 ч.1 ст.7.2; юридическое лицо — п.2, 3 ч.1 ст.7.2.Ст 8.5. Примирение с потерпевшим — по делам, возбуждаемым по требованию потерпевшего (ст. 4.4), — освобождается при примирении.

Ст 8.6. Военнослужащие и приравненные — могут быть освобождены с передачей материалов для дисциплинарной ответственности, кроме случаев, когда санкция предусматривает лишение права заниматься деятельностью или конфискацию, либо повторное совершение влечёт уголовную ответственность.Ст8.7. По болезни — лицо, заболевшее после наложения взыскания психическим расстройством или иным заболеванием, препятствующим исполнению, может быть освобождено от взыскания или взыскание заменено более мягким.Ст 8.8. Жертвы торговли людьми — освобождаются, если правонарушение совершено вследствие обстоятельств, обусловленных торговлей людьми (ст. 181 УК) или использованием в целях сексуальной или иной эксплуатации (ст. 171, 171-1, 181-1, 182, 187 УК).ответственность несовершеннолетних

Ст 9.1. есовершеннолетние 16–18 лет отвечают на общих основаниях.14–16 лет — только за правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.4.2.

Ст 9.2. Особенности наложения взысканияНе применяются: общественные работы, административный арест.Штраф — только при наличии заработка, стипендии или дохода.Размер штрафа — не более 2 БВ (если санкция для ИП — не более 4 БВ).Лишение права заниматься деятельностью — не более 1 года.Учитываются: условия жизни и воспитания, уровень развития, влияние взрослых, характеристика.

Ст 9.3. Особенности освобожденияЗа проступок — освобождение с предупреждением при признании факта и согласии, если в течение года не налагалось взыскание и не освобождалось по ст. 9.3 за такое же нарушение.За любое правонарушение — может быть освобождён с применением предупреждения.Иные меры профилактического воздействия — по общим правилам.

Ст9.4. Меры воспитательного воздействия1. Разъяснение законодательства.2. Обязанность принести извинения.

3. Обязанность загладить вред.4. Ограничение досуга (до 30 суток).Могут применяться одна или несколько.

Ст9.5. Содержание мерРазъяснение — противоправного характера и общественной вредности.Извинение — перед потерпевшим в публичной или иной форме.Заглаживание вреда — фактическое возмещение с учётом имущественного положения.Ограничение досуга — запрет посещения мест, ограничение времени вне дома, обязанность явки для регистрации.

Ст 9.6. Срок, по истечении которого несовершеннолетний считается не подвергавшимся взысканиюПроступок — со дня исполнения.Значительное — 2 месяца со дня исполнения.Грубое — 6 месяцев со дня исполнения.

По истечении сроков давности исполнения.Со дня прекращения исполнения.Со дня освобождения по ст. 8.7.