Guia bàsica de Dret Administratiu i Procediment Públic

1. L'acte administratiu

L'acte administratiu és la disposició d'un òrgan de l'administració pública que expressa la seva voluntat, d'acord amb la normativa vigent i el dret administratiu. El dret administratiu és la branca del dret que regula les actuacions de les administracions públiques.

Tipus d'actes

• Pels efectes que produeixen:
  • Favorables: Concedeixen un dret o eximeixen d'una obligació (admissions, concessions, aprovacions).
  • Desfavorables: Imposen una obligació, càrrega o limiten un dret (ordres, sancions).
• Pels òrgans dels quals sorgeix:
  • Simples: Un sol òrgan.
  • Complexes: Més d'un òrgan.
• Per la manera de manifestar-se:
  • Expressos: Comunicació formal.
  • Presumptius: Sense comunicació formal (silenci administratiu).
• Per l'extensió dels seus efectes:
  • Singulars: Afecten un sol ciutadà.
  • Generals: Afecten un grup de la ciutadania.
• Pel lloc en el procediment:
  • Definitius: Posen fi al procediment.
  • De tràmit: Necessaris per desenvolupar el procediment.

2. El procediment administratiu

És el conjunt de fases establertes per emetre, desenvolupar o executar un acte administratiu. L'interessat és la persona (física o jurídica) que promou el procediment o és titular d'interessos legítims.

Fases del procediment

• Iniciació: D'ofici, a iniciativa de l'interessat, per ordre superior o petició raonada d'altres òrgans.
• Ordenació: Definició de tràmits i elaboració de l'expedient.
• Instrucció: Actuacions necessàries per a la resolució.
• Finalització: Pot ser per resolució, desistiment, renúncia o caducitat.
• Execució: Aplicació i compliment del resultat.

Silenci administratiu: Si l'administració no resol en termini, pot ser positiu (estimatori) o negatiu (desestimatori).

3. Recursos administratius

Mecanismes per revisar actes quan no s'està d'acord amb ells. Es poden imposar per via administrativa o judicial (contenciosa administrativa).

Tipus de recursos

• D'alçada: Davant l'òrgan jeràrquic superior.
• Potestatiu de reposició: Davant el mateix òrgan que va dictar l'acte.
• Extraordinari de revisió: Contra actes ferms.

4. Personal de les administracions públiques

• Funcionaris de carrera: Amb oposició.
• Funcionaris interins: Temporals per urgència.
• Personal laboral: Contracte laboral.
• Personal eventual: Confiança o assessorament.

5. Contractes administratius

Són contractes públics que satisfan necessitats d'interès general. Poden ser administratius (sotmesos a llei de contractes) o privats. Inclouen contractes d'obres, concessió de serveis, subministraments i serveis.

6. Documents de l'administració

Eines per comunicar-se amb la ciutadania. Es classifiquen en:

• De transmissió: Notificacions, publicacions, comunicacions.
• De constància: Certificats, actes.
• De decisió: Acords, resolucions.
• De judici: Informes vinculants o no vinculants.

7. Arxius, registres i dret a la informació

L'administració gestiona arxius (d'oficina, generals, intermedis, històrics) i registres (Civil, Propietat, Mercantil). Els ciutadans tenen dret a la participació, a l'atenció (OAC), a l'accés a registres i a la transparència informativa.