Nulidade e anulabilidade na LRJAP: diferenzas e supostos

I. GRAOS DE INVALIDEZ E IRREGULARIDADES NON INVALIDANTES

DISCTINCIÓN ENTRE NULIDADE, ANULABILIDADE E IRREGULARIDADES NON INVALIDANTES EN LA LRJAP

En la LRJAP aparecen dos formas de invalidez: la nulidade de pleno dereito e a anulabilidade. Ambas recollidas baixo o rubro de Nulidade e anulabilidade. Hai actos que, aínda con certos vicios, non serán inválidos, ou sexa, nin nulos, nin anulables. Falaríase neste último caso de irregularidades non invalidantes. PUESTO DE NULIDADE DE PLENO DEREITO

Son os que concretamente di a Lei. Abórdase no artigo 62.1 da LRJAP:

Artigo 62 Nulidade de pleno dereito

1. Os actos das Administracións públicas son nulos de pleno dereito nos casos seguintes:

a) Os que lesionen os dereitos e liberdades susceptibles de amparo constitucional.

b) Os ditados por órgano manifestamente incompetente por razón da materia ou do territorio.

c) Os que teñan un contido imposible.

d) Os que sexan constitutivos de infracción penal ou se diten como consecuencia de ésta.

e) Os ditados prescindindo total e absolutamente do procedemento legalmente establecido ou das normas que conteñen as regras esenciais para a formación da vontade dos órganos colegiados.

f) Os actos expresos ou presuntos contrarios ao ordenamento xurídico polos que se adquiren facultades ou dereitos cando se careza dos requisitos esenciais para a súa adquisición.

g) Cualquier outro que se estableza expresamente en unha disposición de rango legal.

Entre eses supostos que se refire o punto g) establecidos polas leis son destacables: 1º o establecido no art. 103.4 LJCA “Serán nulos de pleno dereito os actos e disposicións contrarios aos pronunciamentos das sentenzas, que se ditaren coa finalidade de eludir o seu cumprimento”; o establecido no art. 46 LGP segundo o cal son nulos de pleno dereito os actos e regulamentos que entrañen compromisos de gasto ou adquisición de obrigacións por cantidade superior aos créditos establecidos nos estados de gastos dos orzamentos.

Por tanto, os supostos de nulidade están tasados, e deben de interpretarse restrictivamente. Ademais son extensos e calquera norma con rango de lei os pode ampliar. supUESTOS DE IRREGULARIDADES NON INVALIDANTES

Segundo o artigo 63.2 LRJAP “o defecto de forma só determinará a anulabilidade cando o acto careza dos requisitos formais indispensables para alcanzar o seu fin ou de lugar á indefensión dos interesados”. Dedúcese que os defectos formais non serán causa nin sequera de anulabilidade en moitos casos; sempre que teñan os requisitos formais mínimos para alcanzar o seu fin e non causen indefensión aos interesados serán meras irregularidades non invalidantes.

E o artigo 63.3 LRJAP “A realización de actuacións administrativas fóra do tempo establecido para elas só implicará a anulabilidade do acto cando así o impoña a natureza do termo ou prazo”. Desprende que o raro é que a actuación administrativa extemporánea determine a anulabilidade. Pois é normal que a extemporaneidade sexa unha irregularidade non invalidante.

Con estas irregularidades non invalidantes rompe a consecuencia << acto antixurídico-acto inválido>> pois haberá actos antixurídicos que, non obstante, son válidos.

4. SUPUESTOS DE ANULABILIDADE

O artigo 63.1 LRJAP “Son anulables os actos da Administración que incurran en calquera infracción do ordenamento xurídico, incluso a desviación de poder”. Hai que resaltar que a anulabilidade está establecida como a regra xeral para os actos viciados: son causas de anulabilidade todas as infraccións do ordenamento xurídico que non estean expresamente previstas como causa de nulidade, nin como regularidades non invalidantes. A vulneración da Constitución ou dunha lei…, son causas de anulabilidade salvo que entren en algún dos casos do artigo 62.1 LRJAP. LA ANULABILIDADE É A REGLA XERAL.