Responsabilitat de les administracions publiques

1. L'administració electrònica.

Aquest apartat pot ser considerat com el Març general dels apartats següents ja que

proporciona una panoràmica global del concepte i contingut de l’administració electrònica.

Destacarem com a aspecte important, la definició de l'administració electrònica com un model

d'aministració pública basat en l'ús intensiu de les tecnologies de la informació i la

comunicació amb l'objectiu de millorar l'eficiència interna, les relacions interadministratives i

les relacions de l'Administració amb la ciutadania.

2. Els fonaments de la regulació de l'administració electrònica del turisme a

Espanya.

Respecte d’aquest punt, resulta important tenir clars els següents principis generals:

a) El principi de respecte als drets a la protecció de dades de caràcter personal, honor i a la

intimitat personal i familiar.

b) El principi d'igualtat per evitar que l'ús de mitjans electrònics puguin causar restriccions o

discriminacions respecte a la ciutadania que no ho fa.

c) El principi d'accessibilitat a la informació i als serveis per mitjans electrònics.

d) El principi de legalitat per garantir la integritat de les garanties jurídiques previstes en

l'ordenament jurídic en les relacions per mitjans electrònics.

e) El principi de responsabilitat i qualitat en la veracitat i autenticitat de les informacions i

serveis oferts per les administracions públiques.

f) El principi de simplificació administrativa.

g) El principi de transparència i publicitat.

Quant als principis relatius als mitjans electrònics, cal destacar:

a) Principi de cooperació entre les administracions públiques per a garantir la interoperabilitat

dels sistemes i solucions utilitzades i la prestació conjunta de serveis.

b) Principi de seguretat que implicarà exigir com a mínim les mateixes garanties que quan no

s'utilitzin mitjans electrònics.

c) Principi de proporcionalitat per a exigir només aquelles garanties i mesures de seguretat

adequades a la naturalesa i circumstàncies de cada procediment.

d) Principi de neutralitat tecnològica i adaptabilitat al progrés de les tècniques i els sistemes

d'informació del qual es deriva, entre altres aspectes, que les administracions públiques

utilitzaran estàndards oberts, tot i que també es preveu que, de manera complementària, es

podran fer servir els estàndards d'ús generalitzat per la ciutadania.

La normativa bàsica és la estatal, doncs es dicta en virtut de la competència exclusiva de

l'Estat sobre les bases del règim jurídic de les administracions públiques i del procediment

comú.

Això no obstant, també cal tenir en compte les competències en matèria d'autoorganització

tant de les comunitats autònomes com dels ens locals que els han de permetre desenvolupar

la regulació bàsica i adaptar-la a la seva organització.

3

. La difusió d'informació pública a Internet.

Respecte aquest tema, cal estudiar la regulació de diferents aspectes vinculats a la difusió

d'informació turística:

- En primer lloc, la regulació que fa la LAECSP de la seu electrònica com a

adreça electrònica, a través de la que les administracions públiques

difonen, amb determinades garanties, informació pública.

- En segon lloc la qualitat de la informació turística difosa per Internet.

- En tercer lloc, la nostra atenció se centrarà en la responsabilitat pels danys

ocasionats per la informació turística facilitada per les Administracions

públiques.

4. El procediment administratiu electrònic.

L'activitat de l'Administració pública es produeix i manifesta per mitjà del procediment

administratiu.

Cal tenir en compte que el procediment administratiu és alhora un element de garantia dels

drets i interessos de la ciutadania que pugui resultar afectada per l'activitat de les

administracions públiques i un element de garantia de la racionalitat i l'encert de l'activitat

administrativa.

Respecte del procediment administratiu cal conèixer que està configurat per diferents fases:

la iniciació, que dóna lloc a l'obertura del procediment, bé d'ofici o bé per sol·licitud d'una

persona interessada; la instrucció, fase central del procediment, en la qual l'Administració

forma la seva voluntat a partir dels elements aportats en els diferents tràmits (prova,

informes i participació de les persones interessades); i la finalització, en la qual es pren la

decisió final, que serà comunicada a la persona interessada.

La tramitació telemàtica dels procediments administratius es troba encara en un estadi inicial

i la LAECSP regula diferents aspectes que incideixen directament en l'ús dels mitjans

electrònics en la tramitació del procediment administratiu.