Áreas metropolitanas, provincias y entidades territoriales en Colombia: organización y funciones

Áreas Metropolitanas

Definición: Entidades administrativas formadas por dos o más municipios, caracterizadas por:

• Población: 2 o más municipios.
• Intereses comunes.
• Proximidad geográfica.

Constitución:

1. Promoción: Alcaldes de los municipios interesados, 1/3 de los concejales o el 5% de los ciudadanos censados y electores.
2. Elaboración del proyecto de constitución: Se define qué municipios la integran, cuál es el municipio núcleo y las razones para su creación.
3. Entrega al Registro del Estado Civil: Se entregan los documentos al Registro del Estado Civil, que tiene 10 días hábiles para publicarlos y difundirlos para su debate.
4. Consulta popular: La Registraduría Nacional del Estado Civil convoca a una consulta popular en un plazo mínimo de 3 meses.
5. Mayoría de votantes: Si la mayoría vota a favor, se protocoliza la conformación del área metropolitana y se definen sus atribuciones y funciones.

Conformación de la Junta Metropolitana:

• Alcaldes de cada municipio.
• 1 representante del concejo del municipio núcleo.
• 1 representante del conjunto de los municipios restantes.
• 1 delegado del gobierno nacional.
• Representantes de entidades sin ánimo de lucro que domicilien en su jurisdicción y cuyo objetivo sea la protección del medio ambiente.

Funciones:

• Plan Estratégico Metropolitano de Ordenamiento Territorial: Adoptar el Plan como marco para el ordenamiento territorial de los municipios que la conforman.
• Gestión del suelo: Conformar bancos inmobiliarios para la gestión del suelo.
• Servicios públicos: Participar en la creación de entidades públicas, mixtas o privadas para la prestación de servicios públicos.
• Obras de interés general: Adelantar acciones para disponer de predios para obras de interés general.
• Autoridad ambiental: Ejercer las funciones de autoridad ambiental.

Entidades Territoriales Indígenas (ETIS):

• Jurisdicción: Tendrán jurisdicción dentro de su territorio, con sus propias normas y procedimientos.
• Juez de paz: Resolverán los conflictos individuales y comunitarios.
• Consejos: Aplicarán los usos y costumbres de la comunidad.

Corporaciones Autónomas Regionales (CAR)

Creación: Por ley.

Función:

• Definir y ejecutar las políticas, planes y regulaciones nacionales en materia ambiental.
• Fomentar la participación comunitaria en actividades y programas de protección ambiental.
• Celebrar contratos con entidades territoriales para la defensa y protección del medio ambiente.
• Ejecutar programas de abastecimiento de agua.
• Otorgar permisos, autorizaciones y licencias ambientales para el uso y aprovechamiento de recursos naturales renovables.
• Expedir directrices para el manejo de cuencas hidrográficas.
• Asesorar proyectos en materia ambiental.

Provincias

Definición: Son Regiones Administrativas de Planificación (RAP) conformadas por dos o más departamentos, con personería jurídica, autonomía financiera y patrimonio propio.

Finalidad:

• Desarrollo regional.
• Inversión.
• Competitividad.

Financiación y funciones: Ley 617 de 2000.

Constitución:

• Convenio entre los mandatarios departamentales, previa aprobación de las asambleas departamentales.
• Pueden tener o no continuidad geográfica.
• Conservarán su identidad política y territorial.