Autarquía en España (1939-1959): Política, economía y el Plan de Estabilización

Autarquía (1939-1959)

España se configuró como una autarquía porque buscaba la independencia política y económica. Para lograrla se aplicó una política de industrialización sustitutiva de importaciones, que se produjo mediante la organización del sistema productivo con el objetivo de alcanzar el autoabastecimiento. El resultado fue que España se configuró como una economía cerrada.

Este modelo surgió por los valores dominantes del régimen franquista, basado en planteamientos nazi-fascistas, ya que buscaba impulsar la grandeza nacional y tenía que ver con los principios de la Escuela Geopolítica (la idea del espacio vital y la existencia de razas superiores).

Tipos de políticas

1) Políticas proteccionistas: buscaban proteger el mercado interno para que fuera abastecido por las industrias nacionales. Los principales instrumentos proteccionistas fueron hasta 1939 los aranceles. A partir de entonces se añadieron "recargos no arancelarios" o "trabas comerciales", lo que implicó que las divisas necesarias para la importación se obtuvieran de un determinado organismo, a un tipo de cambio establecido, y que el comercio de Estado sustituyera al comercio del sector privado. Estas medidas implicaron una fuerte protección y el cese de las importaciones españolas. España se cerró al comercio exterior.

2) Políticas intervencionistas: son la intervención directa del Sector Público para fomentar la industria nacional. Esto implicó que se establecieran las leyes de protección y fomento de la industria española en 1939 y otra en 1940 para impulsar las industrias privadas, y que en 1941 se estableciera la Ley de creación del INI. Es decir, empezaron a crear empresas públicas, lo que implicó dos cosas: la regulación de la actividad productiva y el principio de subsidiariedad.

Resultados de la política autárquica

En el plano técnico-económico, la industria española se desarrolló sin competencia externa y con un mercado interno pobre y poco seguro.

En el plano socioeconómico aparecieron desequilibrios a nivel interno: problemas sociales relacionados con el hambre, la enfermedad y el proceso de rerruralización. También aparecieron problemas de déficit fiscal, que se explican por la insuficiencia de los ingresos públicos, basados en un sistema fiscal franquista regresivo y con elevado fraude. Además hubo mucha inflación.

A nivel externo, hubo un elevado déficit comercial, porque los ingresos por exportación eran muy bajos (no podíamos exportar nuestros productos) y las importaciones eran muy elevadas debido a su precio. Ese déficit provocó un aumento del endeudamiento y la disminución de las reservas.

Esta situación planteó, por parte de la dictadura franquista, un posible cambio en 1957 con la entrada de tecnócratas que desplazaron a la guardia franquista, aplicando una serie de medidas para corregir los desequilibrios internos y externos. Sin embargo, dichas medidas fueron muy suaves y no tuvieron resultados, de manera que a principios de 1959 España se declaró en quiebra exterior. Por ello se solicitó ayuda a la OCDE y al FMI (1958). La OCDE emitió un informe con las directrices para salir de esa situación de crisis, que unido al apoyo del FMI pusieron las bases del decreto-ley de nueva ordenación económica de 1959, denominado "Plan de Estabilización".

Plan de Estabilización (1959)

Objetivos: integración (puesto que buscaba la integración de España en la economía internacional), la liberalización económica, que pasaba por disminuir la protección e intervención del Sector Público, y sanear la economía española. Para lograrlo había que alcanzar los desequilibrios internos y externos, para lo cual se aplicaron medidas.

Medidas:

1) Para lograr el equilibrio interno era necesario el control de la inflación, para lo que se llevaron a cabo 3 medidas:

• Monetarias: basadas en la subida del tipo de interés, limitación de créditos, el redescuento y la eliminación de la deuda pública no amortizable.
• De ámbito laboral: que planteaban un intento de liberalizar el mercado laboral y la congelación de sueldos y salarios.

2) Para lograr el equilibrio externo había que sanear la balanza comercial. Para ello, 2 medidas:

• Comerciales: establecimiento de un nuevo arancel. Se eliminó el comercio del Estado, se fomentaron las exportaciones y se limitaron las importaciones.
• Monetarias: la devaluación de la peseta permitió la entrada de la inversión extranjera y eliminó el sistema de tipo de cambio múltiple.

Los resultados de este plan se notaron a partir de 1961.