La Transición Española a la Democracia (1975-1977): reforma, ley para la Reforma Política y legalización de partidos

TRANSICIÓN A LA DEMOCRACIA

1. La Transición a la Democracia: Reforma o Ruptura (1975-1977)

El paso de la dictadura franquista a la democracia, conocido como la Transición, fue un periodo difícil y complejo. Se denomina Transición Democrática al periodo comprendido entre 1975 y 1982, en el que se pasa de la "democracia orgánica" a la democracia real.

La muerte de Franco abrió esta nueva etapa en la historia de España, marcada por la confrontación entre los sectores reformistas del régimen, que debían imponerse a los sectores continuistas o inmovilistas, y los sectores rupturistas de la oposición.

La desaparición del dictador activó los mecanismos de sucesión, siendo nombrado rey de España don Juan Carlos de Borbón (22 de noviembre de 1975). En su discurso de coronación, apuntó intenciones reformistas y una voluntad de encabezar una monarquía integradora y de concordia. Sin embargo, su ambigüedad dejaba muchas dudas, reforzadas por la continuidad de Arias Navarro como presidente de gobierno. Este no solo no avanzó en una línea reformista, sino que respondió a las protestas de la oposición y la oleada de huelgas por la política de congelación salarial con medidas represivas (por ejemplo, la política causó cinco muertos en Vitoria al disolver una asamblea de trabajadores en una iglesia). Esto justificaba aún más la estrategia de ruptura democrática con el franquismo de la oposición, cuyos dos principales organismos de coordinación se fusionaron en marzo de 1976 en la Coordinación Democrática (popularmente llamada Platajunta).

En estas circunstancias, el rey provocó la dimisión de Arias Navarro (1 de julio de 1976) y nombró presidente del gobierno a Adolfo Suárez, quien inició un proceso de desmantelamiento de la dictadura desde la propia legalidad franquista. Entre las resistencias de los sectores más inmovilistas del régimen (el llamado Búnker), Suárez concedió una amnistía que liberó a 400 presos políticos, inició contactos periódicos con los partidos de la oposición y logró la aprobación en las Cortes de la Ley para la Reforma Política en noviembre de 1976. Se trataba de una ley puente para entablar un proceso constituyente en España, pasando así de un régimen autoritario a otro democrático. En ella se establecían los derechos fundamentales de la persona, la convocatoria de elecciones, el Congreso y el Senado para elaborar una Constitución. Era una ley que liquidaba lo que decía reformar. Debía ser sometida a referéndum, lo que se hizo el 15 de diciembre de 1976, obteniendo una abrumadora mayoría favorable, aunque en algunos lugares el número de abstenciones, defendidas por la oposición, fue muy elevado.

Una vez aprobada esta ley, para proceder a la convocatoria de elecciones generales, era necesario legalizar la existencia de los partidos políticos, lo que hizo Suárez a principios de 1977 con todos los partidos menos el PCE y las organizaciones de extrema izquierda. La validez de dichas elecciones dependía de la legalización del PCE, lo que finalmente realizó el gobierno de Suárez el 9 de abril de 1977 (Semana Santa), estando a punto de producirse un levantamiento militar. Salvado ese momento, el 15 de abril se produce la convocatoria de elecciones generales (a celebrar dos meses después), se suprimen el Tribunal de Orden Público, el Sindicato Vertical y el Movimiento Nacional, se legalizan las centrales sindicales, se concede una segunda amnistía y se restablecen provisionalmente algunas instituciones autónomas como la Generalitat catalana o las Juntas Generales de Vizcaya y Guipúzcoa.