Competencias Municipales en Servicios Sociales: Delegación, Financiación y el Marco de la LRSAL
Competencias Municipales y Servicios Sociales de Proximidad
La Ley considera que deben ser delegados a los municipios, con la correspondiente financiación de su coste efectivo, todos los servicios de proximidad que no estén ya contemplados como competencia propia (evaluación e información de situaciones de necesidad social y la atención inmediata a personas en situación o riesgo de exclusión social).
Es decir, esta delegación incluye el resto de prestaciones y servicios que configuran lo que conocemos como servicios generales o de atención primaria en materia de servicios sociales, por cuanto se llevan a cabo en el entorno de convivencia de la persona, en su vida personal y familiar, y en la vecindad-comunidad.
No obstante, se alega que prestar los servicios de proximidad desde las administraciones autonómicas sería claramente antieconómico e ineficaz.
Interpretación de Competencias Propias
Cabe interpretar que los municipios pueden ejercer competencias propias sobre materias no incluidas en el artículo 25.2.e) si se las atribuyen las leyes sectoriales de servicios sociales.
El Marco de la LRSAL y la Delegación de Competencias
La LRSAL establece, en la modificación que realiza del artículo 27.3 de la LRBRL, un catálogo de competencias que pueden ser delegadas por la Administración del Estado y las Comunidades Autónomas en los Ayuntamientos.
El objeto de esta delegación es:
- Evitar duplicidades administrativas.
- Mejorar la transparencia de los servicios públicos y el servicio a la ciudadanía.
- Contribuir a los procesos de racionalización administrativa, generando un ahorro neto de recursos.
Entre las competencias delegables se encuentra:
“Prestación de los servicios sociales, promoción de la igualdad de oportunidades y la prevención de la violencia contra la mujer” (art. 27.3.c)).
Dichas competencias se podrán delegar en la forma establecida en la Ley, lo que implica que debe ser aceptada por el municipio y establecerse por un periodo temporal estable que no podrá ser inferior a cinco años.
Enfoque Europeo sobre Servicios Sociales de Interés General
En el ámbito europeo se aboga por que los denominados servicios sociales de interés general, cuyos objetivos se centren en servicios orientados a la persona, estén diseñados para responder a las necesidades humanas vitales, en especial, las necesidades de personas vulnerables.