La Constitución de 1931 y la Reforma Agraria en la Segunda República Española

La Constitución Republicana de 1931

La Constitución fue el objetivo principal de la comisión de las Cortes, presidida por el catedrático de Derecho Jiménez de Asúa (PSOE). Finalmente, se aprobó el nuevo texto con nueve títulos y 125 artículos, incluyendo una Declaración de Derechos (Título III).

Características Principales de la Constitución

• Los derechos se recogieron en todos los ámbitos, y su violación era recurrible en los Tribunales.
• La soberanía nacional emanaba del pueblo. El presidente era elegido por seis años por los diputados (Niceto Alcalá Zamora, sucedido posteriormente por Manuel Azaña desde 1936).
• El poder ejecutivo era dual: el gobierno y el presidente de la República.
• El sistema de representación era unicameral.
• Se aprobó el voto femenino.
• Se estableció una Diputación permanente e iniciativa legislativa. Las Cortes eran dirigidas por Diputaciones legislativas entre periodos electorales.
• Se estableció el Tribunal Supremo y un Tribunal de garantías constitucionales.
• La estructura del Estado era integral y se garantizaba la autonomía de las regiones (Cataluña en 1932 y País Vasco en 1936). No se promulgaron en Andalucía y Galicia debido al estallido de la Guerra Civil.
• Las relaciones Iglesia – Estado establecieron que España era una República Laica.
• La Constitución fue aprobada el 9 de diciembre de 1931.

La Política Agraria de la Segunda República

El gobierno republicano vio la necesidad de formar una clase media agraria simpatizante con el régimen, expropiando las tierras de los oligarcas y poniéndolas en productividad. Se penalizó a los dueños absentistas y se trató de eliminar el latifundismo, además de reducir el exceso de jornaleros.

Diferencias Ideológicas y Conflictos Sociales

El PSOE abogaba por la socialización de la tierra, mientras que los anarcosindicalistas defendían la colectivización de las tierras sin control del gobierno. Estas diferencias ideológicas llevaron a duros enfrentamientos, como los ocurridos en Castilblanco en 1931, donde fueron asesinados varios guardias civiles, y en Arnedo (La Rioja), donde los excesos de la Guardia Civil causaron varios muertos y heridos, lo que llevó a la destitución de su director general, el general Sanjurjo.

El Instituto de Reforma Agraria (IRA) y sus Limitaciones

Los cuatro proyectos previos a la Ley de Bases (1932) crearon el Instituto de Reforma Agraria (IRA), con el objetivo de:

• Hacer un inventario de tierras y beneficiarios.

Los socialistas consideraron conservadores al Partido Radical Republicano, que se opuso al proyecto al no apoyar las medidas que llegaban a la expropiación.

El Fracaso de la Reforma Agraria

La reforma agraria se enfrentó a un fracaso rotundo debido a:

• La enorme inversión de capitales que exigía, superando la capacidad financiera del gobierno.
• La carencia de personal técnico preparado para llevar a cabo la reforma.
• La gestión lenta del IRA (compuesto por 25 miembros).
• La no aprobación del proyecto de Banco Agrícola, que iba a financiar la reforma.

Esta ley fue la que más problemas ocasionó al gobierno republicano, pero el anuncio de reparto de tierras le dio los votos de los jornaleros. Los propietarios agrícolas amenazados por las expropiaciones se unieron para combatir la ley.